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广东省省级经济开发区设立、扩区和区位调整 审批管理办法 （征求意见稿） 为贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）和省委、省政府《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》（粤发〔2010〕7号）、《广东省人民政府办公厅关于印发促进促进经济技术开发区转型升级创新发展实施方案的通知》（粤府办〔2016〕22号）的有关工作部署，加快全省开发区健康科学发展，规范省级经济开发区设立、扩区和区位调整工作，特制订本办法。 第一章 总则 第一条 本办法所称省级经济开发区包括省级经济开发区、工业园区和产业园区等（下称省级经济开发区），不包括省级高新技术产业开发区和省产业转移工业园。 第二条 省级经济开发区的设立、扩区和区位调整遵循科学规划、注重实效和严格评审的原则，确保开发区规范、有序、健康发展。 第三条 申请省级经济开发区设立、扩区和区位调整必须认真做好立项和选址工作。其立项和选址必须符合经济社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划、城市环境保护规划和海洋功能区划、海洋主体功能区划、海洋生态红线、林地保护利用规划、林业生态红线划定成果等要求。 第四条 各地申请省级经济开发区设立、扩区和区位调整，须经过深入调查、充分论证，结合实际条件和需要进行申报。 第二章 省级经济开发区设立 第五条 设立省级经济开发区应当符合以下条件： 1.各地级以上市在本市的开发区均已正常运作，确有发展需要方可申请设立新的省级经济开发区；每个县（市、区）原则上不超过一个省级经济开发区，对于经济实力强的县（市、区），在确实需要的情况下，可申请2家开发区，但应实行差别化定位。 2.申请设立的省级经济开发区需符合当地土地利用总体规划和城市（镇）总体规划；具有明确的四至范围，且四至范围必须为土地利用总体规划、城市（镇）总体规划确定的城镇建设用地，并位于允许建设区域内，一般以道路、河流、山体为边界。开发区区块数一般不超过3块。 3.申请设立的省级经济开发区需完成规划环境影响报告书，并由省环保行政主管部门组织审查； 4.申请设立的开发区应符合省市产业发展战略，具备供水、排水、电力、道路、通讯、热力、燃气等必要设施。 5.各市商务主管部门参照省级经济开发区综合评估体系对申请设立的省级经济开发区进行综合评估，其发展水平位于本地区（分片区划分，下同）中等及以上水平，方可提出设立申请。 6.在申请设立省级经济开发区范围内须严格按照城乡规划依法建设，近5年内无严重违法建设事件，或违法建设被查处后严格落实整改措施完成整改的，方可申请设立省级经济开发区。 7．申请设立的省级经济开发区涉及使用林地的，必须符合林地保护利用规划和林业生态红线划定要求，加强林业生态保护，合理规划布局，节约集约使用林地，依法办理使用林地手续和采伐林木许可手续。 8.申请设立的省级经济开发区涉及用海的必须符合海洋功能区划和海洋主体功能区规划，加强科学论证，集中集约用海，合理规划利用岸线资源。在设立用海前应依法申请报批，项目用海的须依法取得海域使用权。 第六条 申请省级经济开发区设立的程序： 1.由所在地级以上市政府向省政府行文提出申请，抄送省商务厅； 2.由省政府批转省商务厅，省商务厅征求省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、环境保护厅等部门意见，必要时由省商务厅召集有关单位召开论证会，研究讨论开发区设立有关问题； 3.省商务厅综合各部门意见后行文上报省政府； 4.省政府批准同意后，由省商务厅会同省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅联合发文批复。 5.开发区经省政府同意设立后，应成立开发区管理机构，行使相应的管理职能，对开发区实行统一领导。 第七条 省级经济开发区设立须提交以下材料： 1.所在地级市政府关于申请设立省级经济开发区的请示，请示文件内容包括：开发区的名称、面积及四至范围，设立开发区的必要性和可行性； 2.开发区产业发展规划。规划文件内容包括：现有产业基础和条件，上下游产业链设计，近期、中期、远期产业发展规划及目标； 3.开发区是否符合主体功能区规划、国民经济和社会发展规划的审查意见（由地级以上市发展改革部门出具）； 4.开发区用地范围是否符合土地利用总体规划的证明文件（由地级以上市国土管理部门出具），已有建设用地是否经依法审批的证明文件（由地级以上市国土资源管理部门出具）； 5.开发区用地范围、重大基础设施布局是否符合城市（镇）总体规划的要求以及是否依法实施城乡规划统一管理的证明文件（由地级以上市城乡规划管理部门出具）； 6.经依法批准的所在城市（县、区）土地利用总体 规划和城市（镇）总体规划图纸，在图纸上需标出开发区现在位置，明确的四至范围及边界，并提供四至范围电子坐标（加盖地级以上市国土资源管理部门及城乡规划管理部门公章）；