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广东省降低企业杠杆利率工作台账 工作途径及措施 序号 具体工作任务（对照国发[2016]54号、粤府函[2017]102号） 责任单位 截至季度末工作进展情况 存在问题及有关建议 一、推进企业兼并重组 1 支持企业兼并重组 省国资委、经济和信息化委、商务厅、各地级以上市政府 正在开展30户特困“僵尸企业”出清重组工作，目前已完成9户，其中1户实施工商注销，3户基本脱困，5户移交给省股权托管中心托管。 1、我市中院未设立破产庭，实施企业破产比较困难。2“僵尸企业”出清工作相关费用不足，如审计、评估、破产清算、清偿拖欠税费等。 2 加大对企业兼并重组的支持 人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局、省金融办 加强窗口指导，引导金融机构创新金融支持方式，满足企业兼并重组不同阶段的融资需求。鼓励辖内银行对有需要的企业发放并购贷款。 二、完善现代企业制度 3 支持企业建立和完善现代企业制度。 省国资委、经济和信息化委，省金融办 逐步完善董事会和监事会的建设。 外部董事聘任难。 4 强化国有企业降杠杆的考核机制。 省国资委，各地级以上市政府 市属国有企业降杠杆率利用程度低。 　 三、盘活企业存量资产 5 支持企业盘活资产。 省国资委、经济和信息化委、金融办、国土资源厅、各地级以上市政府 通过出租盘活方式处置闲置资产。1、今年内已出租物业：建设三路8号公路大厦19楼部分物业、化肥厂内煤仓空地、江门汽车总站南区首层商铺、江会路3号地下物业、常安路68-70号物业的出租；2、计划近期出租物业：江门汽车运输站大楼，常安广场物业计划近期通过公开招租方式出租。 6 建立全省统一的综合性产权交易市场。 省国资委 我市已建立公共资源交易中心。 7 支持企业利用“三旧”改造政策盘活闲置土地资源 省国土资源厅，各地级以上市政府 办理“三旧”改造项目供地2宗面积103.06亩。 8 有序开展企业资产证券化 人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局，省发展改革委、住房城乡建设厅 下发2017年信贷政策指导意见，引导金融机构增强对实体经济的金融服务能力，加强项目收益票据、资产支持票据等企业资产证券化产品的运用推广。鼓励辖内银行积极介入企业资产证券化，为企业提供资金和资产托管服务 资产证券化对企业资产的要求较高。企业资产证券化资产需具备较为稳定的现金流入，然而应收账款等收益权类资产产生的未来现金流名义金额无法确定，面临的信用风险较高。 四、优化企业债务结构 9 支持企业开展债务清理和债务整合。 省国资委、经济和信息化委、财政厅、工商局、金融办、人民银行广州分行、广东银监局、各地级以上市政府 债务清理：市滨江建设公司截止到今年第二季度，通过地方债券置换方式进行置换银行贷款199,542万元；另外，通过自有资金偿还一期城投债本金24,000万元，融和银行贷款本金250万元，合计24,250万元。债务整合：市建设集团目前正在办理10亿元永续债的注册发行工作，主要用于置换现有7.8亿元债务。 10 降低企业财务负担 省金融办、经济和信息化委、财政厅、发展改革委，广东银监局，广东证监局，各地级以上市政府 截至2017年6月末，全市已有1428家中小微企业与评级机构签订协议，其中，792家企业完成评级，获得贷款257.64亿元，比评级前增加49.37亿元，减轻企业利息负担9951.24万元。江门辖区各金融机构通过借力外部信用评级，给予149家信用评级达BBB以上的企业进行了转贷业务，累计12.08亿元，有效降低企业融资成本1028.5万元。 存在问题：小微企业财务数据不全，采取数据难度大。 建议：积极发动小微企业进行评级，同时指导各银行机构充分利用信用评级报告，扩大信用等级报告的使用。配合做好农村信用体系建设。 11 推动不良资产处置模式创新。 省发展改革委、国资委、各地级以上市政府 无不良资产处置事项。 　 五、开展市场债转股 12 支持企业以市场化法治化方式开展债转股。 省发展改革委、国资委、人民银行广州分行、广东银监局、各地级以上市政府 目前市属没有开展债转股的企业。组织了各市、区及市住建局、市农业局、市统计局、市国资委等部门行业主管部门对本地行业（领域）重点企业进行摸底，目前暂未有企业有开展市场化债转股的相关意愿。我市将进一步加大力度，深入推进市场化债转股相关工作。 　企业转股后能否转变原有的经营机制、银行贷款转为股权后，实施机构能否顺利退出并收回投资等存在很大的不确定性。 13 建立市场化债转股配套制度 省发改委 我市暂时未有企业有开展债转股的意愿。 六、依法依规实施企业破产 14 健全依法破产的体制机制。 省法院、省财政厅、工商局、国资委、各地级以上市政府 由于市中院没有设立破产庭，在人力不足的情况下，我委在属下企业中抽出具备相应条件的2名工作人员专门配