山东水产品质量安全十三五规划.docVIP

山东省水产品质量安全“十三五”规划 食品安全是重大民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，是对执政能力的重大考验，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。全面实施水产品质量安全战略，既是贯彻落实党中央、国务院一系列决策部署的要求，也是推进现代渔业和“海上粮仓”建设事业顺利实施的重要前提。为全面提高我省水产品质量安全水平，立足现有基础，着眼发展需要，制定本规划。 一、现状与形势 “十二五”以来，我省各级渔业系统认真贯彻国家、省食品安全工作部署，以确保水产品质量安全，促进渔业经济健康发展为目标，坚持系统思维和全价值链监管的理念，从“产出来”和“管出来”两方面入手，全力抓好措施落实，突出抓好水产品产业链关键环节，强化水产品质量安全全程监管，实现了没有发生重大水产品质量安全事件的目标，保持了水产品质量安全水平稳中向好的态势，全省水产品质量安全实现了新跨越。 （一）”十二五“期间的主要成效 1、初步建立三级监管体系，监管责任、措施得到扎实落实。一是建立和完善了省市县三级水产品质量安全工作领导小组和协调机构，统筹全省水产品质量安全监管工作，将水产品质量安全列入省政府对市政府考核事项，保障基层两个责任落实,确保工作措施有效性。二是形成了较为完善的监管工作机制，制定水产品监测管理规定、水产品有奖举报管理办法、水产品质量安全事故应急预案及操作手册，《山东省水产品质量安全管理办法》也列入政府重点立法规划；三是建立责任落实、约谈、部门联合督导机制，建立了信息共享、联合执法、行刑衔接等平台，确保工作措施得到落实。 2、全面深入开展水产品治理整顿，保持监管、执法高压态势。坚持问题导向，突出关键环节，连续多年对重点区域、重点产品、重点项目持续开展排查治理，严厉打击养殖生产者违法添加禁用药物行为，年出动执法人员1.5万人次，检查企业近万家次；应急预警机制初步形成，十二五期间初步建立了涵盖沿海各主要贝类养殖区的贝类监控和划型预警工作机制，年划型面积达10万余公顷；建立了风险排查制度，启动省级渔用投入品风险监测和河魨鱼、鲟鱼等重点品种风险调研，建立市级交叉督导工作机制，组织各市监管及执法人员赴各市，检查各市水产品质量安全监管与执法工作进展情况，加强市际间交流，提升监管与执法水平。 3、大力推行生态化、标准化生产模式，夯实水产品质量基础。制修订223项行业、地方标准，编制并推广应用简明技术规程190项，推广“泽潭模式”“明波模式”等为代表的标准化健康模式，推行立体生态、陆海接力、生态育苗等养殖方式，实现养殖环境净化、高效、节能、减排。开发山东省海洋牧场观测网，应用“互联网+海洋牧场”新模式，实现对海洋牧场生态环境的在线“可视、可测、可控”，以良好的生态环境保障水产品质量安全。开展“测水配方”，实现水域环境清洁、生物多样性。鼓励和引导龙头企业牵头组建合作社，走规模化、标准化之路，以“大渔带小渔”合作社模式将分散的渔户纳入标准化生产体系，提高渔业养殖组织化程度，有效解决了一家一户质量难监管的问题，成效显著。十二五末，全省渔民专业合作社达到1500多家。 4、全方位开展水产品质量监测，检打联动工作机制不断完善。一是扎实推进部、省、市三级水产品监测工作，建立了涵盖苗种、产地水产品、捕捞水产品、大宗贝类、渔用投入品等种类的监督抽查和风险监测工作制度，部、省级水产品监测数量从十一五末的1100个迅猛增加为现在的4500多个，2015年省级监督抽查总体合格率为98.3%，合格率水平再创历史新高，比十一五末提高3个百分点；市场例行监测合格率为96%，比十一五末提高6.8个百分点。二是完善检打联动，所有阳性样品案件均第一时间执法处置。借助新食品安全法实施，我省各级渔业部门进一步加大了对违法犯罪的打击工作力度，并积极与公安部门衔接，探索行政执法与刑事司法衔接工作机制。 5、稳步推进“三品一标”认证，实施品牌战略成效显著。组织实施“山东省渔业品牌建设工程”，成功打造“胶东刺参”质量保障联盟、黄河口大闸蟹、微山湖等区域品牌；推进无公害产品和地理标志产品登记保护认证，充分发挥认证产品品牌的引领作用，取得了明显效果。十二五末，我省累计认定无公害水产品产地693个，产品1425个，累计申报地理标志登记保护产品40个，“三品一标”认证水产品面积占总养殖面积55%以上，无公害产品认证、地理标志登记保护数量继续位居全国首位，12个海参、海带制品产品被评为2015年度山东名牌产品。 6、强化普法宣传、教育和技术培训，营造社会共治良好氛围。连续五年开展水产品质量安全宣传周、宣传月主题日活动，从检测中心开放日、典型企业源头参观、专家现场咨询、质量宣传册到微博在线、中国水产商务网质量宣传专栏、公众有奖举报等，水产品质量安全宣传有声有色，社会共治氛围日益浓