山东限制使用农药定点经营布局规划.docVIP

山东省限制使用农药定点经营布局规划 为切实加强限制使用农药监督管理，根据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》《山东省农药经营许可审查细则（试行）》等规章制度，结合我省农业生产实际需求和限制使用农药经营、使用等情况，制定本布局规划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，坚持新发展理念，以绿色发展为导向，以促进农业提质增效为目标，优化农药经营布局，强化监管责任落实，推进科学合理用药，加强市场管控，切实保障全省农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。 二、总体目标 建立健全全省限制使用农药定点经营监管机制，确保限制使用农药定点经营“四个百分百”，即：100%来源可追溯，100%质量有保证，100%去向可追踪，100%风险要告知。推动建立“山东农药监管图”监管方法，将限制使用农药经营定点全部标注在数字地图上，实现以图管药，便捷高效监管和服务；推进科学合理用药，实施统防统治和绿色防控等减量控害措施，实现到2020年农药使用量零增长目标，促进农业绿色发展、可持续发展。 三、基本原则 （一）总量控制。兼顾经济效益、社会效益和生态效益，严格控制限制使用农药定点经营总量。禁止利用互联网经营限制使用农药。 （二）均衡设置。根据各地农业、林业用药需求，综合粮经饲等作物种植面积和地理位置交通条件等因素，均衡设置限制使用农药定点经营机构。 （三）便民高效。限制使用农药定点经营，应方便群众购买、咨询，有利于对群众用药进行指导，有利于群众科学用药。 四、具体布局 （一）限制使用农药定点经营布局数量 1.全省定点经营机构数量。根据农作物种植面积、全省乡（镇、街道办事处）数量以及全省限制使用农药经营的实际，设定全省限制使用农药定点经营机构数量上限为1000家。 2.各市定点经营机构数量。综合考虑各市农作物种植面积、限制使用农药重点适用作物（主要包括小麦、玉米、大豆、薯类、花生、棉花、烟叶等）种植面积在全省的占比情况和乡（镇、街道办事处）分布情况，确定设区的市限制使用农药定点经营数量上限（详见附件）。 3.县域定点经营机构数量。由设区的市研究确定每个县级行政区划限制使用农药定点经营机构数量。县级在不超出该县域定点经营机构数量的前提下，根据用药实际，充分考虑均衡设置、便民高效原则，可打破乡级行政区划界限，科学规划设定每个经营机构的布设地点（或选址区域），并向社会公布。申请限制使用农药经营许可证，应提供县、市农业主管部门盖章的《山东省限制使用农药经营定点推荐意见表》。 （二）特殊区域内禁设限制使用农药定点经营 在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等特色农产品生产区域和饮用水水源地保护区、风景名胜区、自然保护区、野生动物集中栖息地以及当地人民政府确定的其他重要区域内，禁止设立限制使用农药定点经营机构。 五、组织实施 （一）加强组织领导。定点经营规划布局是《农药管理条例》的一项重要内容，市、县两级农业部门要高度重视，严密组织，根据省里的布局规划，结合生产需要和地理位置等因素，科学合理制定本辖区定点经营布局规划。各市需将本市规划和各辖县规划报送省农业厅种植业管理处（农药管理处），作为限制使用农药经营许可审批依据之一。 （二）强化法规政策宣传。各地要通过有效途径向广大群众，尤其是农药经营人员宣传限制使用农药定点经营的重要意义，全面解读有关法规、政策要求，营造限制使用农药定点经营的良好社会氛围。 （三）严格落实规划。各地要严格按照规划要求，制定本辖区切实可行的具体布局。对申请定点经营者，严格按条件推荐、初审、审核。严禁突破规划布局私自设立限制使用农药经营机构。 （四）强化监督管理。各级农业部门要加强对辖区内农药经营的监督管理，定期统计农药经营情况并及时通报本级政府有关部门，建立经营诚信档案并予以公布，依法查处违法经营行为，发现违法经营涉嫌犯罪的依法移送公安机关查处。 附件：全省限制使用农药经营点布局规划（上限）表 附件 全省限制使用农药经营点布局规划（上限）表 市 定点经营机构数量规划设定（上限） （家） 济南市 66 青岛市 72 淄博市 36 枣庄市 35 东营市 24 烟台市 64 潍坊市 81 济宁市 86 泰安市 51 威海市 30 日照市 26 莱芜市 9 临沂市 90 德州市 84 聊城市 83 滨州市 53 菏泽市 110 合?计 1000