山西产业技术创新战略联盟管理办法（试行）.docVIP

山西省产业技术创新战略联盟管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提高我省产业核心竞争力，促进经济结构调整和产业转型升级，根据《“十三五”国家技术创新工程规划》（国科发创〔2017〕104号）、《山西省关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施方案》（晋发〔2017〕18号）等有关文件规定和国家科技体制改革有关精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称产业技术创新战略联盟（以下简称联盟），是指由企业、高校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以推动产业发展和提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障而形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。 第三条 联盟以改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，形成产业核心竞争力为目标，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合，形成一批引领产业技术创新的新型研发组织，共同突破产业发展的技术瓶颈，打通科技成果转移转化通道，全面提升产业自主创新能力和竞争力。 第二章 组建联盟的原则和条件 第四条 组建联盟的原则： （一）联盟构建要坚持自愿原则，遵循市场经济规律，突出产业发展需求，发挥政府引导作用，突破行政区划界限。 （二）联盟构建要符合我省产业技术创新的需求，符合国家产业政策和我省产业发展政策导向。 （三）推动联盟构建要有序开展，防止脱离产业技术创新内在需求的“拉郎配”和缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义，防止地区分割、封闭发展和各种形式的垄断。 第五条 组建联盟的成员单位应当具备下列条件： （一）联盟牵头单位应是在山西省内注册的独立法人单位，其整体技术水平在省内本行业内居于领先水平以上，具备较强的研发实力，能够集聚相关产业创新资源，支撑和引领产业发展，具有较强的辐射带动作用或发展潜力。 在同等条件下，优先支持具备一定规模和较强研发实力的企业作为牵头单位申报的联盟。鼓励有条件的联盟进行法人登记。 （二）联盟要由具有较高研发水平的企业、高校和科研机 构等多个产学研独立法人单位组成。 鼓励金融机构、科技中介机构、营销机构等加入联盟，在互赢互利的前提下向联盟成员提供多样化的支持和服务，促进联盟形成分工合理的产业技术创新链。鼓励国内外产学研单位加入联盟。 （三） 联盟核心成员不能少于十家，联盟成员总数一般不超过三十家。 第六条 联盟成员应当签署具有法律约束力的联盟协议，协议中要有明确的技术创新目标和任务分工，明晰各联盟成员的责权利。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署、盖章后方能生效。 第七条 联盟组织一般由理事会、专家咨询委员会和常设执行机构组成，建立决策、咨询和运行等有效的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟常设执行机构原则上应设立在联盟牵头单位内，有固定办公场所，配备专职人员，负责联盟有关日常事务。 第八条 联盟要建立经费筹集和使用的长效机制。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设执行机构依托单位管理联盟经费。联盟中政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受有关部门的监督。 第九条 联盟要建立利益保障机制。联盟研发项目产生的科技成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保障联盟成员的合法权益，避免个别成员单位的无效参与。 第十条 联盟应积极与外部组织开展交流与合作，设立开放课题并鼓励联盟成员单位积极参与。建立科学合理的动态管理机制，根据联盟发展目标和技术创新需求动态调整、增减联盟成员单位。 第三章 联盟的申请和认定 第十一条 山西省科学技术厅负责省级联盟的认定、指导和协调工作，研究联盟构建与发展的相关政策和制度，为联盟构建和发展创造条件，提供支持。其具体职责为： （一）根据国家及我省相关产业发展政策，研究并编制联盟年度申报指南，统筹协调和指导各联盟构建工作； （二）省科学技术厅（或委托专业机构）负责联盟的认定和过程管理等工作，组织开展联盟年度考核、推广联盟工作经验，推动我省联盟与省内外以及国家相应联盟、组织进行交流合作； （三）推荐申报国家级产业技术创新战略联盟（试点）。 第十二条 申请认定省级联盟，需按照联盟运维方式运行 一年以上，根据联盟年度申报指南要求，采取自愿申请的方式。符合省级联盟条件的，申报材料由联盟牵头单位通过组织单位审核后报省科学技术厅（或其委托的专业机构）。省科学技术厅采取分阶段集中评审的方式进行认定。 第十三条 申请认定省级联盟，应提交以下材料： （一）《山西省产业技术创新战略联盟申请表》； （二）《山西省产业技术创新战略联盟协议书》；