检讨自资专上教育专责小组-自资专上教育资讯平台.PDFVIP

检讨自资专上教育专责小组 检讨报告 「并行发展 促进多元」 2018 年12 月 1 引言 背景 自政府在2000 年 《施政报告》中提出10 年内将中学毕业生 1 接受专上教育的比率增至六成以来，自资专上界别 蓬勃发展，不但有 新的私营自资专上院校成立，公帑资助高等院校亦纷纷开设自资部 门。为达到上述政策目标，政府一直推动公帑资助与自资专上界别2 「并行发展」。 2. 在是次检讨之前，政府自 2000 年以来已先后进行 3 轮有关或 聚焦香港自资专上教育的主要检讨。大学教育资助委员会（教资会） 分别于 2002 年和 2010 年发表检讨报告，全面检视本地专上教育状 3 况，包括教资会资助界别以外的院校 。在教资会两轮检讨工作之间， 前教育统筹局亦在 2005 至 2008 年内，分两阶段检视自资专上教育的 整体政策。为配合公帑资助及自资专上界别并行发展的政策，早前的 检讨所提出的建议已大致落实，政府多年来亦已推出多项支持自资专 上界别的财政和行政措施，包括向自资院校批出土地和空置校舍，以 及设立资助计划支持院校的营运。 3. 过去 18 年，自资专上界别规模显著增长，亦越趋多元化。我 们在 2001 年后的 5 年内已达到提高适龄学生接受专上教育比率至六 成的目标，而该比率在 2015/16 学年更升至七成，包括 45% 入读学位 程度。现时约有 150 个自资学士学位课程和 300 个自资副学位课程， 而在 2005/06 学年，同类课程分别只有大约 40 和 230 个。开办该等 课程的院校包括 10 所按《专上学院条例》（第 320 章）注册的可颁授 1 自资院校指不获经常性公帑资助维持日常运作的院校。就本检讨而言，专上院 校指提供全日制经本地评审副学位（包括高级文凭及副学士）及 ／或学士学位 课程的非牟利院校。 2 「专上教育」有时亦可称为 「高等教育」。由于 《专上学院条例》( 第 320 章) 的 关系以及现时香港许多自资专上院校都在该条例下注册，本报告会同时使用 两个字眼。 3 公帑资助大学经教资会提供资助。少数公帑资助院校，如香港演艺学院和职业 训练局，则由政府直接提供资助。 2 学位的自资院校、香港公开大学、职业训练局（职训局）、8 所获教资 会资助的大学及／或其附属自资部门，以及根据《教育条例》 （第279 章）或其他相关法例注册的专上院校。 4. 我们从自资专上界别近 20 年的急速发展中，观察到若干限制 和可改善之处，尤其在自资院校以至整个自资界别长远的可行性和可 持续性方面（部分院校／课程学生人数偏低反映此点），以及在自资 专上课程的质素方面（包括课程设计、开办和认受性）。与此同时， 公众人士（包括许多家长和学生）依然认为本地高等教育的未来只系 于公帑资助院校，主要是教资会资助大学。此外，整个专上界别的副 学位和学士学位课程的供求已达饱和。现时有约 9 100 个自资学士学 位和 21 000 个自资副学位程度的首年入学学额，加上约 26 000 个公 帑资助的学士学位和副学位课程的首年入学学额，学额供应总数达 56 100 个。然而，中学毕业生人数预计由 2017 年的 51 200 人跌至 2022 年的 43 300 人，这将对专上界别带来重大挑战，尤其是自资院 校，因其可持续性主要取决于收生。因此，我们有迫切需要采取措施， 制订更具策略性的专上教育发展路向，从而全面落实政府促进公帑资 助与自资界别并行发展的方针。 5. 在上述背景下，社会人士提出要求，促请检讨本港自资专上 界别的运作，包括界别在高等教育的角色和定位、副学位教育的未来 路向、界别的规管架构等。 6.