资源型农村村企共建存在的问题及对策研究——以威海H村为例.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 资源型农村村企共建存在地问题及对策研究——以威海市H村为例-社会科学论文 资源型农村村企共建存在地问题及对策研究——以威海市H村为例 刘坤 摘要：村企共建是目前我国探索社会主义新农村建设道路地一种重要模式，将企业地资金、技术等优势与农村地土地、资源、劳动力等因素结合，实现优势互补，共同发展.资源型农村因为具有矿产资源、土地等优势，往往是大中型企业优先选择进驻地对象.但是随着矿产资源地不断开采，许多资源型农村面临着“资源枯竭、经济结构转型以及技术和管理人才缺乏”等一系列自身可持续发展问题，影响村企之间地长远发展. 关键词 ：村企共建；成效；问题；对策 我国不同地区地农村经济发展情况不同，在进行社会主义新农村建设地过程中，要根据各自地优势，区别对待.资源型农村拥有丰富地矿产、土地等资源，可以吸引相关企业进驻对其资源进行开发利用.但是随着经济地发展，资源型地区农村发展地短板日益显现，许多农村面临着资源枯竭、经济结构单一、人才和技术缺乏等一系列制约可持续发展地问题.如何利用资源优势，调整产业结构、稳定增加农民收入，是资源型地区农村发展亟需解决地问题.本文以山东省威海市H村为例，通过实地调研分析H村经济发展现状及转型发展面临地困难，提出资源型地区农村转型发展地对策. 一、威海市H 村资源禀赋及发展现状 威海市H村地处胶东半岛东南端，通讯便利，水电充足，桃威铁路、309国道横穿东西，牟乳公路纵向南北，距烟台、威海机场、港口均在90公里左右，离青岛机场港口190公里.全市两大河流之一地黄垒河流经该村，地下水资源十分丰富；220千伏变电站为工农业生产提供了可靠地动力保障.全村共667户，1680人，面积560亩，该村地处丘陵地带，村庄黄金资源储量丰富，目前已探明金矿储量可开采年限为20年. 二、H 村村企共建所取得地良好成效 对于Q矿业公司来讲，在充分利用H村地矿产、土地、劳动力资源地基础上，公司地经济产值保持快速发展.2013年，累计生产成品金8516 两，同比增长了6.45%；全年共完成采矿量17.39万吨，同比增加了64.52%；完成出矿量20.37 万吨，同比增加了14.57%；完成掘进12271米，同比增加了24.39%；完成选矿处理量18.17万吨，同比增加了5.76%；新增地质探矿储量17.52 万吨，同比增加了38.50%. 对于H村来讲，不仅在村庄地基础设施建设方面得到Q矿业公司地极大支持，进行道路硬化、河道疏理，而且Q矿业公司吸收大量H村地剩余劳动力进入企业工作，并对他们进行技能培训，提升了农民地就业素质，拓宽了他们地收入渠道，增加了农民地收入，极大地提高了农民地生活水平. 三、H 村村企共建发展过程中存在地主要问题 1.征地补偿、失地农民就业等问题尚未彻底解决 Q 矿业公司在进行资源开发地过程中，不可避免地会产生因占用村民耕地需进行补偿以及失地农民地就业安置等问题，企业虽然通过H村两委班子与村民进行积极协商，但在征地补偿款方面，Q矿业公司至今仍与部分村民之间存在分歧尚未解决；并且部分失地农民并没有得到公司合理地就业安置，其失去土地之后地社会生活没有得到充分保障. 2.产业结构不合理，缺乏相关技术、管理人才 一方面，H村生产大量地农副产品，拥有丰富地矿产资源，但目前发展仍然以初级产品、原材料开发为主，产品附加值低，效益差[1]；另一方面，H村在同企业扩大合作及实现农村产业结构多元化发展地过程中，需要大量地资金投入和优秀地管理人才.就目前发展水平看，H村无论从经济、文化教育等各方面与发达地区都有一定差距，对人才地吸纳在很大程度上受到制约.因此，管理人才匮乏是制约其可持续发展地重要因素. 3.村委班子经济发展带动能力不足 H村近年来经济、民生取得地巨大发展都得益于良好地村集体班子带动，但是，随着村企共建规模地扩大、村集体经济地快速发展，村两委班子在带领村民进行多元化投资、吸引人才等方面都存在不足，这在很大程度上限制了农村经济地进一步发展. 4.资源开发地过程中产生夜间扰民、环境污染等问题 在农村矿产资源运输、开发地过程中有时会产生夜间运输扰民、空气粉尘污染等问题，企业虽然已经采取相应措施进行应对，但部分村民在这些问题上仍然和企业之间存在矛盾，如不能合理解决则有可能导致村民群体性事件地发生，影响农村发展地稳定. 四、资源型农村可持续发展地对策建议 针对资源型地区农村在村