土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额.pdf

《云南省土地开发整理项目补充预算定额编制实务》 编撰委员会名单 主 编　雷朋才　余建新　 副 主 编　文　杰　陈运春　章正军 参编人员　（按拼音字母排序） 　　　　　 陈　熙　陈晓军　董向阳　冯太相　龚　涛　管事忠 　　　　　 郭晓飞　和耀林　黄　文　李霁照　李军华　李燕增 　　　　　 林志文　卢　瑶　潘庆松　沈　俊　王　豹　王发荣 　　　　　 徐　燕　杨兴翊　杨雪芬　姚红明　尹晓媛　曾维军 　　　　　 张　斌　张耿杰　郑春梅　郑宏刚　周才艳 主编单位：云南省国土资源厅国土规划整理中心 参编单位：云南农业大学国土资源科学技术工程研究中心 序　言 ·１· 序　言 土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土 地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技 术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治，以提高耕地质量，增 加耕地数量，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境 所进行的活动。 为加强土地开发整理项目专项资金的管理，规范土地开发整理项目预算和 评审工作，提高预算编制的科学性、规范性，财政部、国土资源部于2005年4 月联合印发了《土地开发整理项目预算定额标准》（试行稿），2011年12月重新 制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。 《标准》的出台和修订，填补了土地开发整理工作没有具体支出标准的空 白，促进了土地开发整理项目专项资金的管理，推动了土地开发整理项目规范 有序开展。但由于受区域条件的局限，《标准》还存在不能全面反映和囊括全国 各地的特殊需求，特别是云南省属典型的高原山丘省份，其土地开发整理工程 模式、工程类型、施工方法与我国大多数地区不尽相同，工资水平、物价水平 也存在较大的差异的不足。为此，根据《财政部、国土资源部关于印发土地开 发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）中明确的“对《标准》 未涉及的土地开发整理工程项目，由各省、自治区、直辖市财政、国土资源部 门根据实际情况制定补充预算定额标准，报财政部、国土资源部备案后执行” 的要求，云南省财政厅、云南省国土资源厅等部门于2012年组织开展了相关 研究工作，并于2016年3月联合印发了《土地开发整理项目预算定额标准云南 省补充预算定额》（以下简称《云南省补充预算定额》）。 为了确保《云南省补充预算定额》得到有效的贯彻执行，更好地指导预算 工作的有序开展，我们编写了《云南省土地开发整理项目补充预算定额编制实 务》。本书针对云南省补充预算定额的调整情况，分别介绍了土地开发整理项 目预算编制的概述、原理、方法和编制程序；论述了土地平整工程、灌溉与排 水工程、田间道路工程施工费编制要点；说明了其他费用构成和计取标准调整 ·２· 云南省土地开发整理项目补充预算定额编制实务 后的计算方法；列举了项目预算编制实例。 《云南省补充预算定额》和《云南省土地开发整理项目补充预算定额编制实 务》由云南省国土资源厅牵头，由云南省国土资源厅国土规划整理中心、云南 农业大学国土资源科学技术工程研究中心提供技术支持进行编写。同时，在本 书的编写过程中，得到了云南省财政厅、各州（市）县国土资源部门、云南大 学出版社的大力支持，在此谨向他们一并致以衷心的感谢！由于云南省自然条 件复杂，需要研究和解决的问题依然很多，著者受水平所限，书中难免存在疏 忽错漏之处，敬请广大读者批评指正。 编　者 2016年4月 目　　录 第一章　土地开发整理项目预算编制  �����������������������������������������������������������  （1） 第一节　土地开发整理项目预算编制概述  �������������������������������������