我国政策审计的现状及发展对策研究.pdfVIP

一、绪论 一、绪论 (一)选题背景与选题意义 1、选题背景 审计来源于公共受托责任，社会公众将公共权力、公共资源委托政府使用， 从而形成委托与受托的关系。作为委托人，公众有权利了解公共权力、公共资 源用在何处、如何使用以及使用效果如何，但是作为委托人的公众群体不可能 直接对政府进行审核，因此查核工作一般委托被审计方以外的第三方进行，审 计由此而生。现代民主政治制度以分权与制衡为基本原则，国家审计作为监督 制衡的重要环节，有效防止权力集中导致的独裁、滥权。上个世纪四十年代前 后，随着二战后凯恩斯主义带来的政府支出扩张、民主政治的发展以及公共管 理技术的创新，审计机关从对政府财政收支是否存在错弊进行检查监督，转变 为关注政府绩效。上个世纪八十年代以来，新公共管理运动对加强公共部门绩 效的关注进一步推动了绩效审计的迅猛发展。尤其1993年美国《政府绩效与成 果法案》既可以看作新公共管理运动在美国兴起的标志，也是美国政府审计部 门开展绩效审计的依据n1。 随着绩效审计的推进，审计部门发现绩效审计固然能够使有关政府部门重 视行政绩效，但由于绩效审计多以事后审计的方式进行，此时政策或