解放思想以工业化和城市化理念推进新农村建设 ——关于发达地区对我县“三农”工作的启示与思考.docVIP

. PAGE .. 县委中心组 学习会发言 材 料 解放思想 以工业化和城市化理念推进新农村建设 ——关于发达地区对我县“三农”工作的启示与思考 童书记率领党政考察团赴江苏邳州、灌云和我省长兴等地学习考察后在考察学习交流会上的重要讲话，引起了我们的共鸣：苏浙两地部分地区近年来开放的思想观念、惊人的发展速度，特别是民众的创业激情和干部的工作热情，使人印象深刻和震憾强烈。作为多年分管农业农村工作的领导，我深深地体会到，思想是行动的“总开关”，只要打开思想之门，想他人所不能想，为他人所不能为，就可以抢占先机、推动创造、赢得发展。下面，结合我县实际，就如何解放思想，推进新农村建设，谈谈自已一些认识。 一、差距反思：与发达地区相比我县“三农”症结 虽然改革开放以来，特别是近年来，在县委、县政府正确领导下，我县“三农”工作呈现良好的发展态势，农业农村经济社会实现了持续较快发展，农业和农村面貌发生了深刻变化，为全县经济社会发展提供了基础支撑。但从总体上看，当前我县新农村建设的水平仍然不高，特别是现代农业的发展、现代农民的培育和现代农村社区的建设与发达地区仍存在较大的差距。与发达地区相比，我认为我县欠缺的不仅仅是区位条件和发展储备，更重要的是缺乏创业兴业的意识和思进图强的精神。 ——创业意识不浓。我县地处浙江西部，农村和农民创业意识远远滞后于城镇和沿海地区。突出表现是，农民“等、靠、要”的思想比较严重，“创业改变命运”的观念淡薄，过分强调外因束缚和具体困难，习惯拿弱势换取同情、寻求支持，抱怨政府投入太少、外力支持不够；“小农经济”意识浓厚，安于现状的现象比比皆是。 ——规模经营不够。农业产业布局分散，优势不明显。突出表现是，农业优势产业发展布局规划实施难，农业投入力度不大，特别是对优势产区投资密度小，产业聚集度不高，规模化水平低，产业集群和品牌打造乏力；土地流转制约因素多，常常归咎于法律框得过死，“强调平均、忽视效率”的思想还比较重，同时，流转市场不健全，机制不活跃，土地资源还没有真正成为农业经营的资本。 ——龙头带动不力。农业产业化龙头企业对农业和农民的带动能力弱，主体龙头发挥作用不够。突出表现是，龙头企业规模“小”，多数龙头企业销售收入在500万元以下，加工层次“低”，产业链条短，科技含量低，基本停留在粗加工阶段，二次增值产品少，高科技产品更少；市场竞争力“弱”，生产、管理和营销方式落后，品牌建设意识差；经营机制“老”，多数企业与农民之间仅仅是产品上的短暂买卖关系，利益联接机制不紧密。 ——政策运用不活。在“三农”政策不断完善的形势下，因政策所带来的效果并不十分理想。突出表现是，执行政策习惯于按部就班，缺乏对弹性政策的全面把握，特别是政策执行与促进产业发展结合不好，如执行多年的粮食直补政策并没有发挥出推进规模经营、培育产业大户的功效；对政策的理解不全面，改革创新的意识不强，对前沿性政策研究不够，缺乏突破的思想和气概。 二、思想启示：以思想大解放打开大发展的闸门 江苏、浙江的发达地区并没有丰厚的资源禀赋，也没有享受到国家特殊的扶持政策，但发展水平领先全国的秘诀，就是解放思想、敢为人先。 第一，思想观念新。我省的发展史，就是一部思想解放史。近三十年的历程表明，每一次发展的大跨越，都伴随着一次触及灵魂的思想大解放。如我省的义乌、永康等地，改革开放前与我县基础相差不多（工业基础差，工业化水平很低，加上人多耕地少）。但改革开放后，两地从实际出发，选择农村工业化作为振兴经济之路，适时发动和引导群众联户集资、合作经营，创办家庭工业和商贸企业，使之迅速成为国民经济的重要支柱，被誉为“义乌模式”。 第二，发展意识强。苏浙两地发达地区，无论是城是乡、是“官”是民，处处充满着思进图强的生机与活力。如瑞安市“走遍千山万水、道尽千言万语、历尽千辛万苦、千方百计创业”的精神。温州商人遍布天下，国内只要有市场的地方都有温州人，没有市场的地方也有温州人在开拓市场；他们把赚一分钱、一厘钱都当作光荣的事，怀揣20元也敢当老板，有1000万元想挣回1个亿，由此成就了一大批知名企业家。 第三，工商资本投资多。工商资本投入农业是相对发达地区解决“三农”问题的一大举措，也是现代农业发展的催化剂。工商资本投资农业都是发达地区的一个显著的现象，工商资本投资农业从上世纪90年代开始出现，近年来投资的速度明显加快，许多工商资本投入兴办农业企业和园区，催生了一批带动力强的农业龙头企业。 第四，机制体制活。发达地区特别重视改善发展环境，大胆创新机制体制，善于从体制机制上去突破，减少约束、简化程序，注重对发展的引导和服务，使政府“有形的手”与市场“无形的手”交互融合。 三、构想对策：以新的理念引领农业农村发展 发达地区的发展经验证明，观念决定发展，思路决定出路。作为受传统