保亭黎族苗族自县森林火灾应急预案.docVIP

保亭黎族苗族自治县森林火灾应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置机制，保护保亭珍贵的森林资源和良好的生态环境，最大限度的减少森林火灾造成的损失，保障人民生命财产安全，维护森林生态安全和社会公共安全。 1.2 编制依据 为有效地预防森林火灾,保护森林资源和生态环境安全,根据《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《海南省森林火灾应急预案》，结合我县实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我县辖区内发生的森林火灾应对工作。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，减少危害。把保护森林火灾发生地人民群众生命财产和扑火人员的生命安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，保护森林资源、维护生态和公共设施安全，最大程度降低森林火灾造成的损失。 1.4.2 分级负责、属地为主。实行地方政府行政首长负责制，森林火灾发生后，火灾发生地人民政府及其有关部门立即按职责分工和相关预案开展处置工作。本预案涉及的相关部门，根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，确保在处置森林 火灾时做出快速应急反应。 1.4.3 预防为主、积极消灭。各乡镇人民政府和森林经营单位要 落实预防森林火灾的各项措施,做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。 1.5 灾害分级 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。 1.6 高危火险区 高危火险区是指发生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急进地表火和树冠火，具备形成特别重大森林火灾自然条件的区域（该区域可能是森林分布集中连片的高海拔山地和大面积人工林，亦可能是大草塘沟较多的低山丘陵），林内外可燃物载量大，周围阻隔系统比较薄弱，又处于交通不便的偏远深山区，扑火队伍短时间内达到和控制火场条件有限，首次扑救成功率较低，火场面积极易超过1平方公里以上，受害森林面积极易达到100公顷以上。 1.7 高保护价值森林 根据《海南省重点生态公益林区划界定实施细则》判定的高保护价值森林，是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。如：天然原始林区、自然保护区、居民区、海防林、母树林等。 1.8 重要设施目标 重要设施目标是指林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、 军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线等地面 设施。 2 组织指挥体系 2.1 森林防火指挥机构 2.1.1 在县人民政府统一领导下，县森林防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火工作。县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）设在县林业局，承担指挥部日常工作。 2.1.2 各乡镇人民政府、农（林）场设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域、管辖区森林防火工作。 2.2 扑火指挥 2.2.1 森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨区域的森林火灾扑救工作，由县森林防火指挥部按照森林防火联防机制统一协调指挥，发生以下6种森林火灾时，要立即上报省林业厅，由省森林防火指挥部办公室协调、指导： （1）火场跨越我县行政区域50公顷的； （2）受害森林面积超过100公顷的； （3）造成1人死亡或者3人以上重伤的； （4）森林旅游景区、自然保护区、重点生态公益林区、重要设施区域等发生森林火灾3小时未扑灭明火的； （5）6小时尚未扑灭明火的； （6）需要省支援的。 2.2.2 各级森林防火指挥机构根据需要在森林火灾现场成立前 线指挥部，参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。 2.3 专家组 森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作 提供政策、技术咨询与建议。 3 预测、预警和信息报告 3.1 火险预测预报 依据省、县气象局中长期气候预报，县防火办收集和整理天气、物候、火源、火灾历史资料等情况，分析森林火险形势，会商气象部门，制作长期趋势预测（季、月、周）森林火险预报、节假日（重点时段）森林火险预警信息，通过广播、电视、网站广告、手机短信等媒介向社会公众发布。 3.2 林火监测 县防火办利用国家卫星监测系统、护林员巡逻、群众举报、瞭望台瞭望等手段及时掌握有关情况，密切监视林区火险动态。 3.3 预警 根据国家森林防火指挥部划分的4个森林火险等级（由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色），进入预警期后，县森林防火指挥部根据预警级别和实际需要采取以下措施： （1）立即启动预案； （2）加强值班