发展农村公共事业 造福广大农民群众.docVIP

. PAGE .. 发展农村公共事业 造福广大农民群众 ——关于发展农村公共事业的调研与思考 聂小文 杨艳平 发展农村公共事业是新农村建设的重要内容，与广大农民群众的切身利益密切相关，直接关系到千家万户的幸福安康。如何加快农村公共事业发展，使农村群众真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标，是摆在当前基层党委、政府面前的一个重要课题。为此，笔者就农村公共事业发展进行了一些调研和思考。 通过多年的发展，农村公共事业确实取得了较大进步，这点毋庸置疑 近年来，各级高度重视农村公共事业发展，把它作为解决民生、关注民生的重要抓手和着力点，农村公共事业取得较大发展。具体体现在“五个有所”上。 1、基础设施有所加强。近年来，各地紧紧抓住国家、省、市加快建设新农村建设的机遇，不断改善农村的道路、饮水、居住条件，人民群众生活硬环境得到较大提升。以樟树市为例，近三年，该市共建设农村公路399.8公里，农村行政村通水泥（油路）率达到93.09%；农村安全饮水工程有较大进展，自2005年起，全市共解决农村42921人的安全饮水问题，基本实现“走平坦路、喝干净水”的目标。 2、农村教育有所发展。农村义务教育保障机制初步建立，农村办学条件得到改善。农村义务教育阶段中小学全部免收学杂费，对贫困学生免费提供课本和寄宿宿舍，适龄儿童入学率达到要求。各地调整优化农村学校布局，不断提高办学质量，农村教师待遇不断提高，调动了农村教师工作的积极性。以樟树市为例，近三年来，该市累计投资5819万元用于改扩建农村中学危房和基础教育设施，改建农村中小学危房校舍10.39万平方米，实现全市农村教育无危房；高考和中考升学率达70%以上。 3、医疗条件有所改善。随着县、乡医疗管理体制改革逐步深入，农村医疗机构活力明显增强，医疗和服务质量不断提高，乡镇农村公共卫生服务体系和农村医疗卫生体系逐步健全。以樟树市为例，几年来，该市共争资500余万元，新建和改造了7所卫生院住院大楼。目前，该市共有乡镇卫生院17家，所有卫生院的设备均达到江西省乡镇卫生医疗设备配置标准，3所中心卫生院达到民生工程建设标准。 4、保障体系有所完善。以樟树市为例，目前，该市审定的农村低保对象有8136户，17762人，其中常补对象2906户，5332人，非常补对象5230户，12430人，比阔面前增加了5921人，扩面率为50%。农村五保对象有2538户，2572人，其中分散供养383人，集中供养2189人，集中供养率85.1%。政府全额资助农村五保对象和低保对象参加新型农村合作医疗，并且进一步加强和完善城乡困难群众医疗救助制度，五保户和低保对象取消了救助起付线，增加了救助病种，提高了救助比率和救助标准，同时每年还为每位五保老人发放200元的爱心医疗救助卡。 5、文体事业有所发展。推行社会主义新农村建设后，各乡镇的行政村相继建设了一批中心村活动室和文化体育设施，配置了一批运动健身、篮球、乒乓球等体育器材，较大丰富了广大农民群众的文化和体育生活。农村广播电视入户率不断提高，农村广播影视公共服务体系基本形成。以樟树市为例，乡镇共建设35个文体活动室；农村广播电视入户率达95%以上。 农村公共事业发展虽然进步较大，但与“五有”目标相比，依然存在亟待解决的问题 1、义务教育发展水平依然偏低。近几年，各地不断加大对农村基础教育的投入力度，但由于各种因素的制约，城乡、区域教育发展仍不平衡，农村义务教育同城区义务教育相比仍然存在较大差距。主要表现在：教育经费短缺，农村义务教育阶段各学校普遍存在教育经费、建设经费投入不足、农村教育生均经费普遍较低问题；农村学校设施普遍落后，办学条件较差；农村学校师资结构不合理，教学水平较高的教师逐年选拔进城区学校；城乡教师存在同工不同酬现象，挫伤了农村教师的积极性；对乡村中小学重视程度不够，教育部门偏重于抓城区重点中小学的建设，对农村中小学关心不够。 2、群众生产生活环境依然欠缺。“行路难”、“喝水难”仍是目前广大农民群众的难心事。部分乡村道路年久失修，部分行政村的村内道路条件基本没有改善，“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象依然存在；农村生活环境“脏、乱、差”现象依然较重，很多农村道路两旁堆满垃圾，无人处置、无人清运，严重影响农村百姓的身心健康；农村水体污染仍然十分普遍，工业企业和畜禽养殖业污水有的不经处理违规排放，农民饮用水和农村耕地都不同程度受到污染，农民群众的饮水安全受到一定威胁；农村水利设施有的落后，部分水利设施年久失修，影响农村生产条件。 3、农村医疗卫生条件依然较差。由于财力限制，各地对农村基层医疗卫生事业投入相对较少，致使农村医疗卫生事业发展缓慢。主要表现在：部分卫生院医疗设备陈旧简陋，大部分卫生院至今只有B超、心电图、洗胃机等基本医疗设备