临朐县农业水价合改革.docVIP

临朐县农业水价综合改革 工作方案 编制单位：山东省水利科学研究院 编制时间：二○一七年五月 临朐县农业水价综合改革 ——工作方案 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc484077890 1 改革背景 PAGEREF _Toc484077890 \h 1 HYPERLINK \l _Toc484077891 1.1 改革目的意义 PAGEREF _Toc484077891 \h 2 HYPERLINK \l _Toc484077892 1.2 基本概况 PAGEREF _Toc484077892 \h 3 HYPERLINK \l _Toc484077893 1.3 农业水价改革基础情况 PAGEREF _Toc484077893 \h 5 HYPERLINK \l _Toc484077894 1.4 农业水价改革存在优势条件 PAGEREF _Toc484077894 \h 7 HYPERLINK \l _Toc484077895 2 总体要求 PAGEREF _Toc484077895 \h 9 HYPERLINK \l _Toc484077896 2.1 指导思想 PAGEREF _Toc484077896 \h 9 HYPERLINK \l _Toc484077897 2.2 基本原则 PAGEREF _Toc484077897 \h 9 HYPERLINK \l _Toc484077898 2.3 改革目标 PAGEREF _Toc484077898 \h 10 HYPERLINK \l _Toc484077899 2.4 实施安排 PAGEREF _Toc484077899 \h 11 HYPERLINK \l _Toc484077900 3 农业水价综合改革任务 PAGEREF _Toc484077900 \h 15 HYPERLINK \l _Toc484077901 3.1 建立合理的水价形成机制 PAGEREF _Toc484077901 \h 15 HYPERLINK \l _Toc484077902 3.2 完善农田水利工程基础 PAGEREF _Toc484077902 \h 17 HYPERLINK \l _Toc484077903 3.3 确定农业初始水权制度 PAGEREF _Toc484077903 \h 19 HYPERLINK \l _Toc484077904 3.4 建立农业节水精准补贴机制和节水奖励机制 PAGEREF _Toc484077904 \h 20 HYPERLINK \l _Toc484077905 3.5 创新农业用水管理方式 PAGEREF _Toc484077905 \h 23 HYPERLINK \l _Toc484077906 4 保障措施 PAGEREF _Toc484077906 \h 26 HYPERLINK \l _Toc484077907 4.1 组织保障 PAGEREF _Toc484077907 \h 26 HYPERLINK \l _Toc484077908 4.2 政策保障 PAGEREF _Toc484077908 \h 27 HYPERLINK \l _Toc484077909 4.3 加大资金投入 PAGEREF _Toc484077909 \h 28 HYPERLINK \l _Toc484077910 4.4 严格监督考核 PAGEREF _Toc484077910 \h 28 HYPERLINK \l _Toc484077911 4.5 宣传引导 PAGEREF _Toc484077911 \h 29 1 改革背景 临朐县地处潍坊市西南部，山东半岛中部，沂山北麓， HYPERLINK /doc/6287351-6500835.html \t _blank 弥河上游。近年来，临朐县紧紧抓住上级支持农田水利建设与发展的良好机遇，坚持以科学发展观为指导，不断加大水利基础设施投入，科学编制规划，强化工作措施，创新建管机制，实行规模化工程集中管理，以工程所在地的灌溉协会或用水者协会为依托，确立了以协会牵头，以“终端水价”为基础的“按方收费”管理模式，形成了用水申请、水费预收、协议化管理、水量核定、工程维护情况审定、水费及费用结算等一系列管理程序，基本构建起了灌溉工程使用、管理、维护 “三位一体”的运行机制，保证了工程的良性运行。 虽然临朐县在农田水利基础设施和运行管理方面取得了一定的成绩，但是农业水价形成机制还不够健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有