自然保护区旅游开发的生态补偿机制研究.pdf

自然保护区的旅游生态补偿机制研究 梅 燕 著 西南财经大学出版社 1 序言 生态环境为人类提供生存空间、自然资源和生态服务，是人类生存繁衍和 社会经济发展的基础。科技的进步和世界经济的迅猛发展使人类社会发生着翻天 覆地的变化，而生态环境问题也接踵而来。为了妥善解决环境问题，世界各国和 地区的决策者们纷纷寻求持续利用自然资源、保持生态系统结构和功能完善的途 径和手段。其中，针对解决生态破坏问题而展开的生态补偿机制理论和实践方面 的研究，备受当前各国决策者和学者的关注。随着中国经济的迅速发展，生态和 环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。为此，党的十七大报告首次把“建 设生态文明”列为我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。党的十八 大作出了大力推进生态文明建设的战略部署，要求建立生态保护补偿机制。党的 十八届三中、四中和五中全会对生态保护补偿机制建设提出了明确要求。2016 年5月，国务院办公厅正式印发了 《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办 发 〔2016〕31号）。 自然保护区是进行生物多样性保护和生态服务功能恢复的最重要的措施之 一。但同时，自然保护区的建立，也对当地居民的传统生产活动和生活方式产生 了一定的影响。如何通过经济手段与相应的政策措施，协调公益性的自然保护与 私利性的地区发展之间的矛盾，是目前自然保护区管理所面临的基本问题。在当 前我国生态补偿市场交易条件还不很成熟的背景下，旅游业以其资源产权比较容 易界定，受益主体较为明确等特点，以及大众化的发展趋势、带动能力强和乘数 效应大的自身优势，正在成为自然保护区生态补偿的主要市场化途径和“造血型” 补偿的主要方式。如何围绕旅游业发展的外部性问题构建合理的市场化生态补偿 机制，既是我国自然保护区的可持续发展急需解决的问题，也是生态补偿理论与 实践关注的重要课题。 本书是作者在吸取国内外大量相关研究成果并结合实地考察调研的基础上， 从理论和实践对自然保护区的旅游生态补偿进行系统化研究的成果。本书的出版 受到国家社会科学基金一般项目（15BMZ055）和四川省教育厅重点项目（12ZA007） 的支持。对本书中所引用文献的作者表示感谢，对提供资料的若尔盖旅游发展局 2 和若尔盖湿地管理局表示感谢。由于调研资料来源不足及作者水平有限，书中难 免存在瑕疵，敬请广大同仁和读者批评指正。 作者 2016年5月 3 目录 自然保护区的旅游生态补偿机制研究1 目录4 第1章 绪 论1 1.1问题的提出1 1.1.1生态补偿机制建设的现实背景1 1.1.2 自然保护区生态补偿机制建设的紧迫性2 1.1.3旅游对自然保护区生态补偿的重要性4 1.2研究综述5 1.2.1 自然保护区可持续发展的研究5 1.2.2 自然保护区生态旅游的研究6 1.2.3旅游生态补偿的研究8 1.3研究思路11 1.4研究创新11 第2章 生态补偿的基础研究13 2.1生态补偿概述13 2.1.1生态补偿的认知过程13 2.1.2概念的界定13 2.2生态补偿的理论基础14 2.2.1公共产品理论14 2.2.2外部性理论15 2.2.3生态资本理论16 2.3我国生态补偿政策的发展16 2.3.1发展过程16 2.3.2存在问题19 第3章 旅游生态补偿的相关理论分析21 3.1旅游生态补