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          2017 年度大同市城市地价状况分析报告 
一、城市地价水平及变化趋势 
1、整体地价水平与整体变化趋势 
     2017 年,从国家层面来讲,人大、央行、财政部、发改委、到国 
土部、住建部、银监会等多部门联合,多位一体,从立法、金融、货 
币政策、财税政策再到土地政策等多方位出手,房地产市场调控政策 
密集出台,政策严厉度与密集度超过了以往任何一年。到地方层面, 
各地方也是因城施策,紧紧围绕中央提出的“房子是用来住的,不是 
用来炒的”的政策背景,限售、限贷、限购力度不断加强,范围也在 
不断扩大。我市在市委、市政府的精心安排,精细调控,综合施策下, 
整个房地产市场格局也发生了明显的变化,去库存成效显著,房价涨 
幅趋于合理,房地产市场供给和需求得到稳步释放。投机炒房,捂盘 
惜售,恶意炒作等乱象受到扼制,房地产市场更加建康、有序。 
    房地产政策方面: 
     7 月20 日,住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印 
发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》, 
要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市,加快发展住房租 
赁市场。 
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     8 月28 日,国土资源部、住房城乡建设部共同印发《利用集体 
建设用地建设租赁住房试点方案》,明确提出构建购租并举的住房体 
系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制。 
     11 月21 日,住建部会同国土部、央行召开房地产市场座谈会, 
部署近期房地产工作,要求坚持调控目标不动摇、力度不放松,不能 
有任何 “喘口气、歇歇脚”的念头。保持调控政策的连续性稳定性, 
把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重。 
    金融货币政策方面: 
     1 月6 日,中国人民银行工作会议强调,要保持货币政策稳健中 
性,综合运用多种货币政策工具,调节好流动性闸门,保持流动性基 
本稳定。因城施策,继续落实好差别化住房信贷政策。 
     1 月10 日,中国银监会召开2017 年全国银行业监督管理工作(电 
视电话)会议。会议部署下阶段银行业改革发展及监管重点工作。会 
议指出,完善差异化信贷政策,支持去库存。 
     2 月17 日,央行发布2016 年第四季度中国货币政策执行报告, 
要求严格限制信贷流向投资投机性购,把防控金融风险放到更加重要 
的位置,加强对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况、房 
地产泡沫风险等领域的风险监测分析。 
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     4 月1 日,中国人民银行货币政策委员会召开2017 年第一季度 
例会,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实施好稳健 
中性的货币政策,维护流动性基本稳定,引导货币信贷及社会融资规 
模合理增长。 
     4 月10 日,中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见提 
出,银行业金融机构要建立全口径房地产风险监测机制,将房地产企 
业贷款、个人按揭贷款、以房地产为抵押的贷款、房地产企业债券, 
以及其他形式的房地产融资纳入监测范围,定期开展房地产压力测 
试。 
财税政策方面: 
     1月26日,财政部、住房城乡建设部发布关于印发《中央财政城 
镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知。《通知》在资金分配、 
资金申报和审核、资金下达、使用管理、绩效管理、法律责任六大方 
面做除了详尽的描述与解释。 
     2 月22 日,财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布 
通知,调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。 
     5月3日,财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通 
知》,规定,地方政府不得将土地预期出让收入作为融资平台公司偿 
债资金来源,不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为。 
     12月20日,财政部长肖捷在人民日报上发表署名文章,文章指出, 
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未来我国将对工商
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