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第十二章 环境规划管理 logo 第十二章 环境管理 第一节 环境管理 第二节 环境法 第三节 环境标准 第四节 环境监测 第二节 环境法 一、环境法规概述 我国的环境保护法是以宪法关于环境与资源保护规定为基础，并由环境与资源保护基本法、保护自然资源和环境、防止污染和破坏的一系列单行法规和具有规范性的环境标准等所组成的完整的体系。 我国现行的主要环境法规 第二节 环境法 二、环境法规的目的及作用 目的： 为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。其含义是：合理地利用环境和资源，防治环境污染和维持生态平衡；建设清洁优美的生活环境，保护人民健康；保障经济和社会的持续发展。 作用： 1．确立环境管理体制 2．建立环境管理制度和措施 3．确定有关主体的权利、义务和违法责任 第二节 环境法 三、环境法规体系 （一） 宪法 （二） 环境保护基本法 （三） 环境保护单行法 （四） 环境标准 （五） 其他法中关于环境保护的法律规定 第三节 环境标准 一、环境标准（environmental standards） 环境标准是为保护环境质量和人群健康，维持生态平衡，由权威部门发布的环境技术规范。它是为了保护人群健康，防治环境污染，促使生态良性循环，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所做的规定。 作用： 1、 环境标准既是环境保护和有关工作的目标，又是环境保护的手段。它是制定环境保护规定和计划的重要依据。 2、环境标准是判断环境质量和衡量环保工作优劣的准绳。评价一个地区环境质量的优劣、评价一个企业对环境的影响，只有与环境标准相比较才能有意义。 3、 环境标准是执法的依据。不论是环境问题的诉讼、排污费的收取还是污染治理的目标等执法依据都是环境标准。 4、 环境标准是组织现代化生产的重要手段和条件。通过实施标准可以制止任意排污，促使企业对污染进行治理和管理；采用先进的无污染、少污染工艺；促进设备更新、资源和能源的综合利用等。 制定环境标准要遵循以下原则： 要有充分的科学依据；即要技术先进，又要经济合理；与有关标准、规范、制度协调配套；积极采用或等效采用国际标准等。 第三节 环境标准 二、 我国环境标准体系 1．环境质量标准：大气环境质量标准；室内空气质量标准；地表水环境质量标准；海水水质标准；渔业水质标准；农田灌溉水质标准；土壤环境质量标准；声环境质量标准等。 2．污染物控制标准（污染物排放标准） （1）废水部分：污水综合排放标准（GB8978—1996）。 （2）大气环境控制标准：大气污染物综合排放标准（GB16297—1996）。 （3）废渣部分：生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889—2008）。 3．环境基础标准 4．环境方法标准 5．环境标准物质标准 6．环保仪器设备标准 第四节 环境监测 一、环境监测的概念及作用 环境监测（environmental monitoring ），指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。环境监测的过程一般为接受任务，现场调查和收集资料，监测计划设计，优化布点，样品采集，样品运输和保存，样品的预处理，分析测试，数据处理，综合评价等。环境监测的对象包括：反映环境质量变化的各种自然因素；对人类活动与环境有影响的各种人为因素；对环境造成污染的各种污染组分。环境监测包括：化学监测，物理监测，生物监测，生态监测。 第四节 环境监测 二、环境监测的目的和分类 目的：准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。 1．根据环境质量标准，评价环境质量，定期提出环境质量报告书。 2．根据污染分布情况，追踪寻找污染源，为实现监督管理和控制污染提供依据。 3．收集本底数据，积累长期监测资料，为研究环境容量、实施总量控制、目标管理、预测预报环境质量提供数据， 4．为保护人类健康、保护环境、合理使用自然资源、制订环境法规、标准、规划等服务。 第四节 环境监测 分类 1．按监测介质分类：大气污染监测、水质污染监测、土壤和固废监测、生物污染监测、生态监测、物理性污染监测。 2．按监测目的分类 （1） 监视性监测 （例行监测、常规监测） （2） 特定目的监测（特例监测、应急监测） ① 污染事故监测： ② 纠纷仲裁监测： ③ 考核验证监测： ④ 咨询服务监测： （3） 研究性监测（科研监测） 第四节 环境监测 三、环境监测的特点 1．环境监测的综合性 （1） 监测手段包括化学、物理、生物、物理化学、生物化学及生物物理等一切可以表征环境质量的方法。 （2） 监测对象包括空气、水