中国特色信访制度与和谐社会之构建.pdfVIP

政治文明 /PoliticsCivilization 中国特色的信访制度 与和谐社会之构建 ■ 陈晋胜 摘 要 我们党经过半个多世纪的治国理政,在处理人民内部矛盾、解决社会纠纷、实现国家稳定方面已经形 [ ] 成了中国特色的信访制度。中国信访制度的基础理论丰富了和谐社会的构建理念;中国信访制度的特殊功能 补益了和谐社会的构建缺失;中国信访制度的基本特色彰显着和谐社会的构建思想。这一制度对于我们党提 出的构建和谐社会具有重要的实践意义。 关键词 信访制度;中国特色;和谐社会构建;互通相融 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 ( ) [ ]D63 [ ]A [ ]1006-6470200802-0049-06 中国当代信访制度是我们党治国理政的经验总 本内涵与理论功用却始终如一。从思想内容上看, 结,其雏形出现于上世纪五十年代初。从那时起,它 人民主权原则将国家权力划分为 “国家权力所有权” 作为表达民愿、参与政治和解决纠纷的一种特殊手 与 “国家权力行使权”两个部分,前者称做主权,归属 49 段,在化解社会矛盾、稳定社会秩序方面曾发挥过重 人民所有;后者则具体表现为由法定个人或机构行 要的作用。在今天 [1] 使的个别权力形式 ,新修订的 《信访条例》,已经形 ,它们由主权派生,其行使源于人 成了十分鲜明的制度特色。 民的同意和授予,并对人民构成管辖和约束。因此, 公民作为 “国家所有权”的所有人,应当对行使国家 一、中国信访制度的基础理论丰富 权力的行为者进行监督、批评、建议或控告,以防止 了和谐社会的构建理念 对国家权力的滥用和对人民权利的侵害。正如有的 中国信访制度的宪政理论夯实了和谐社会构 学者对卢梭的 “价值理性”的评价中所指出的那样, 1. 建的民主理念 “作为具体原则的人民主权原则也同样应该定位于 我国的宪政理论,突出体现为人民主权原则和 社会,而不是定位于国家,定位于政治批判,而不是 政治设计 [2] 公民基本权利原则两方面。众所周知,无论是公民 ,定位于政治监督,而不是政治操作。”就 的基本权利,还是公民的基本义务,都是建立在人民 公民基本权利原则而言,是指公民所享有的基本的、 主权理论的基础之上。作为信访制度中的公民申诉 具有重要意义的权利,往往由一个国家的根本大法 权的确立和行使都是以人民主权原则为其理论依据 来确定,因此,常被称为宪法权利,许多人又把它称 的。这与 “以人为本”的和谐社会的构建理念是一致 为人权,以表明它们是人所固有的权利。宪法对公 的。人民主权思想是西方民主理论的核心,是否定 民基本权利的规定包含了公民监督权、批评权、建议 封建专制、主权在君思想的利器。人民主权最早是 权、申诉权、控告和检举权的内容。公民正确行使自 法国启蒙思想家卢梭提出的,而卢梭之所以提出该 己的合法权利是我国社会主义国家性质的必然要 原则,则是为了在思想上否定博丹的君主主权论。 求,是社会主义民主政治的切实体现,也是我国构建 随着近代资产阶级革命和现代化社会的发展,人民 和谐社会的一项重要内容。根据现行宪法的规定, 主权原则的外在制度形式发生了很大变化,但其基 公民享有宪法赋予的基本权利和自由,构建和谐社 政治文明 /PoliticsCiv