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第二章 社会保障制度的发展历程 第一节 西方社会保障制度的建立和发展第二节 国外社会保障的模式和改革 第三节 中国社会保障制度的发展进程 第一节 西方社会保障制度的建立和发展 一、社会保障制度的萌芽 二、社会保障制度的建立 三、社会保障的发展 一、社会保障制度的萌芽 人类社会早期，已出现了最原始的社会救助。 中世纪以后，人类互助共济的习俗与宗教的泛爱精神紧密结合，社会保障事业有了较大的发展，形式多种多样。 中世纪社会保障的特点： （1）保障的实施，在很大程度上取决于贵族地主的好恶和当年收成的好坏，没有任何法律约束； （2）这种保障存在着相当大的主观任意性和不可预测性； （3）这种保障以施舍为特点，属于教区或贵族地主的自我保护方式。 从欧洲社会发展历程上看，以国家立法形式确立社会保障制度，开始于16世纪30年代，标志是法国的福利改革和英国的《济贫法》的出台。 法国的福利改革 1、法国政府对社会保障的形式进行调整。 2、社会保障从单一缓解社会冲突转变为向社会成员提供劳动机会，以维持生产关系，从而具有既实行福利救助又保障生产的双重性质和功能。 英国的《济贫法》 1、英国《济贫法》产生的时代背景。 2、《济贫法》的主要内容： （1