三门峡市道路运输行车事故应急处置预案.doc

PAGE 15 - 三门峡市道路运输行车事故应急处置预案 为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，坚持“以人为本、安全第一”的方针，提高应急处置能力，保障人民群众生命和财产安全，促进我市经济社会全面协调可持续发展，结合道路运输实际，特制订《三门峡市道路运输行车事故应急处置预案》。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观、建设“平安三门峡”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全我市重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。 （二）基本原则 坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。 二、适用范围及工作原则 本预案适用于我市发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。 （一）以人为本，减少损失 在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。 （二）统一领导，分级负责 在政府或政府交通主管部门的统一领导下，各级道路运输管理机构按照处置重大道路运输事故中的职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。 （三）预防为主，常备不懈 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合洽理”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。 （四）快速反应，处置得当 建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。 （五）依法行政，合法处置 在实施道路运输重大道路运输事故应急救援中，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事，启动干预措施，严格遵守有关规定。 （六）局部利益服从全局利益 征集、调用相关物资、车辆时，各相关地区和单位应服从统一指挥，保障救援供给。 三、指挥组织体系 市公路运输管理处在市交通局应急救援体系统一指挥下建立道路运输事故应急处置指挥组织。 （一）市级领导小组及职责 1、领导小组。成立市突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对工作。 领导小组组成： 组 长：郭社良 副组长：付万河 晁军鹏 张武奎 杨宏俊 成 员：冯学锋 董光杰 孙建山 张宪民 卫效经 苗海毓 封园祥 陈晓峰 赵琳 张勃 朱峥 领导小组下设办公室，办公室设在市处办公室，冯学锋任办公室主任。 2、领导小组职责。统一领导全市道路运输事故应急救援有关工作。负责监督指导各县（市、区）道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责市交通运输局交办的应急救援其他事项。 道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。 3、办公室职责。市突发道路运输事故应急救援领导小组办公室，是全市道路运输事故应对工作的日常工作部门，具体负责对突发道路运输事故处置和业务基础管理工作、台帐的建立、监督检查，不安全因素信息的汇总、分析协调突发事故处置和救援预案实施。负责指导各县（市、区）道路运输事故应急救援领导机构办公室开展日常工作。 4、现场处置机构。道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。 （二）各县（市、区）应急组织机构 各县（市、区）道路运输管理机构参照市突发道路运输事故应急救援领导小组的组成和职责，结合本地实际，成立相应的突发道路运输事故应急救援领导机构，明确工作职责，统一组织指挥本行政区域内运输企业突发道路运输事故的应急救援和处置行动。应急机构组成人员及职责应报市突发道路运输事故应急救援领导小组备案。 四、事故分级 根据道路运输事故严重程度、涉及范围等，划分为： 特别重大道路运输事故（I级） 重大道路运输事故（Ⅱ级） 较大道路运输事故（Ⅲ级） 一般道路运输事故（Ⅳ级） 并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。 （一）特别重大道路运输事故（I级） 1、I级甲类：一次事故死亡30人以上，或造成直接经济损失500万元以上的道路运输事故。 2、I级乙类：指一次死亡10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失100万元以上。 （二）重大道路运输事故