松阳工业企业综合评价考核实施意见（征求意见稿）.docVIP

松阳县工业企业综合评价考核实施意见(征求意见稿) 根据省、市有关文件和会议的精神，要求全省建立基本统一的评价体系，不断深化评价结果的综合应用，提高资源要素市场化配置效率和集约利用水平，全面推行企业分类指导和精准服务，通过正向激励和反向倒逼，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展，促进落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，有力推动工业经济转型发展，结合我县实际，制定本实施意见。 一、评价对象 1.在县域范围内独立核算的规模以上（以下简称规上）工业企业。 2.实际工业用地面积在5亩（含）以上的规模以下（以下简称规下）工业企业。 二、评价指标 （一）考核内容。评价指标及权数按规上企业与规下企业分别设置。 1.规上企业。根据“突出核心指标、强化重点指标”的原则，规上企业评价指标和权数确定为：亩均税收（权数30）、亩均工业增加值（权数25）、单位能耗工业增加值（权数15）、单位排污权工业增加值（权数10）、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重（权数10）、全员劳动生产率（权数10）。 2.规下企业。因规下企业相关指标统计难度较大，为确保评价依据真实可靠，只评价亩均税收（权数100）指标。 表一：规上企业各项指标权数表 序号 指标 单位 权数 1 亩均税收 万元/亩 30 2 亩均工业增加值 万元/亩 25 3 单位能耗工业增加值 万元/吨标煤 15 4 单位排污权工业增加值 万元/吨 10 5 研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重 % 10 6 全员劳动生产率 万元/人·年 10 表二：规下企业各项指标权数表 序号 指标 单位 权数 1 亩均税收 万元/亩 100 （二）数据采集。按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，实行数据审核上报工作机制。实缴税收和重大税务行政处罚的企业信息资料由县地税局、县国税局负责提供；企业自身合法用地面积由县国土资源局负责提供，企业租赁等其他用地面积由企业所在乡镇（街道）、丽水生态产业集聚区松阳分区管委会负责提供；企业基础信息、主营业务收入、工业增加值、研究与试验发展经费支出、综合能耗和全员劳动生产率由县统计局负责提供；企业用电量由县供电局负责提供；企业节能降耗完成情况由县经济商务局负责提供；安全生产事故信息资料由县安监局负责提供；企业排污数据，主要污染物减排未达标企业和环境责任事故信息资料由县环保局负责提供；违法犯罪案（事）件信息资料由县公安局负责提供。 三、评价办法 （一）指标基准值。为充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值设置如下：研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重指标的基准值由科技部门按照RD投入强度目标确定，其余均按照全县列入评价的规上企业该项指标平均值的2倍来确定。规下企业亩均税收基准值与规上企业一致。 （二）计算公式。每项指标最高得分不超过该项权数的1倍，最低为零分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为零，其中企业确无排污的“单位排污权工业增加值”指标得满分。各项指标得分之和即为总得分。 （三）评价加分。为鼓励企业做大做强，引导企业增强社会责任感意识，将企业实缴税金总额增设为加分内容。具体加分规定为： 1、年税收总额超100万元的，高于100万元部分每增加100万元加1分（不足100万元的按比例折算），最高加20分。 2、对规上企业，产业导向中属于战略性新兴产业的按系数折算得分，最高加2分，属于现代装备制造业、高新技术产业的企业分别加2分，各项可累计得分。 3、对需全面停产1个月以上进行技改的企业，经核实后给予相应比例的加分。 四、分类管理 工业企业综合评价工作每年进行一次，每年6月底前对工业企业上一年度进行综合评价。 根据评价方法，计算出各个工业企业的综合评价得分，按规上、规下从高到低分别进行综合排序，建立工业企业综合数据库，分为A、B、C、D四类。 A类—优先发展类。指资源环境效益好、税收贡献大的企业。具体标准：总得分位列前20%（含）的企业。 B类—提升发展类。指效益相对较好，但发展水平有待提升的企业。具体标准：总得分位列20%～60%（含）的企业。 C类—帮扶转型类。指效益与贡献相对较差，需进行倒逼提升的企业。具体标准：总得分位列60%～90%（含）的企业。 D类—倒逼整治类。指发展水平落后、综合效益差、需重点整治的企业，即评价企业中除A、B、C类外的评价企业。 （一）对有关特殊情形的规定。对下列情形，在数据汇总表中予以注明，在进行统一评价时，将按以下规定执行。 1.对按合同约定期新升规模以上企业、重大项目建设期内企业，设置不超过3年的过渡期；新上规企业当年也可参与评价，评价结果提升一档，但不改变所提档次中其他企业的原有排名，其中新企业上规的评价结果直接列为A类。 2.对下规企业评价结果直接列为D类，若该企业