产权制度改革—城镇集体企业刻不容缓的选择.docVIP

产权制度改革城镇集体企业刻不容缓的选择 【作 者】杨钢 【作者简介】杨钢，研究员，1956年生，现任四川省社会科学院经济体制改革所所长，《经济体制改革》杂志常务副主编，四川联合大学兼职教授。 【内容提要】文章认为，我国城镇集体企业的产权关系，存在着产权主体不清，财产占用上吃“大锅饭”，以及封闭式、凝固式占有等突出弊端，既不利于社会主义公有制优越性的发挥，也不利于生产力的发展。文章针对城镇集体企业形式多样、情况复杂的特点，提出了产权制度改革的10种形式，即破产、转制、兼并、出售、带资解体、赠予、分立、合并、净资产承包或融资租赁、股份制和股份合作制。对于当前股份制或股份合作制改造中在产权界定、资产量化、股权设置与滚转以及职工平均持股等方面存在的突出问题，文章也提出了重要的对策建议。 城镇集体经济是我国国民经济的重要组成部分。在过去的几十年中，城镇集体企业在发展生产、提供服务、为国家增加积累、扩大人员就业、改善市场供应和提高人民生活水平等方面起到了十分重要的积极作用。但是，随着改革开放以来多种经济形式的发展及其彼此之间的激烈竞争，在国有企业、乡镇集体企业、个体私营企业以及“三资”企业的四面夹击下，大多数城镇集体企业处境艰难，每况愈下，甚至在死亡线上作着最后的挣扎。 城镇集体企业缺乏活力，原因多种多样，但根子在于产权关系的不合理。现行的城镇集体所有制，主要是在50年代中后期“让私有制绝种