桐庐青少年发展十二五规划.docVIP

桐庐县青少年发展“十二五”规划 共青团桐庐县委员会 2011年9月 序 言 青少年是桐庐发展的未来，是推动桐庐经济发展和社会进步的强大动力。科学制定青少年发展规划,创新青少年工作，对于发挥青年在桐庐社会现代化建设中的生力军和突击队作用，推动桐庐青少年的发展和桐庐经济社会的发展有着重要的战略意义。 当前，桐庐青少年的发展取得了明显的成效：青少年的健康意识增强，身心健康水平明显提高；受教育面扩大，科学素质明显提高；创新创业意识逐步形成，就业创业能力逐步增强；青少年接受社会教育积极性逐步高涨，社会参与的广度和深度逐步改善；青少年闲暇活动时间逐步增加，闲暇活动的内容丰富、形式多样；青少年权益维护和预防犯罪意识增强，权益需求逐步得到满足；青少年的公民素质得到发展，积极自主地承担社会责任意识和能力增强。从总体上看，桐庐青少年谋求自主发展的新需求逐步得到满足，青少年的整体利益和具体利益逐步得到实现，对桐庐经济社会全面发展的满意度逐步提升。 现阶段，桐庐青少年发展也存在一些突出的问题。诸如，青少年身体发育和营养状况欠佳，体育锻炼明显不足，眼睛近视和物质依赖普遍化，心理疾病呈现低龄化趋势，健康意识缺乏和疾病预防不足。公平享有教育资源的权益没有得到充分满足，科学创新精神和实践能力不能适应建设创新型城市的需要，外语水平和国际交流能力明显落后于发达城市。桐庐青年对就业创业政策缺乏全面了解，就业地选择趋向于发达地区，青年职工的低收入与婚育、住房需求之间的矛盾突出，青年自主创新创业意识和能力明显不足。青少年广泛参与经济、政治、文化、社会建设的强烈愿望和需求与桐庐经济社会发展基础和条件不能满足这种愿望和需求之间的矛盾比较突出，城市社会广泛吸纳青少年参与的能力不足。未成年人学业负担过重，缺乏足够的闲暇时间；青少年课外阅读和户外活动偏少，闲暇活动严重网络化；青少年闲暇消费结构不合理，社会精神消费明显不足。青少年自主发展的新需求日趋多样化，维权意识逐步成长，但对维权组织和法律法规又了解不多，实现青少年合法权益诉求的有效途径不够畅通。少部分青少年缺乏明确的人生价值目标，对社会主义核心价值体系缺少认知和认同，理想信仰信念不够坚定，公民社会责任感薄弱，缺乏对城市文明文化的认同。 制定桐庐县青少年发展“十二五”规划，有利于促进桐庐青少年的新发展，提高城市未来竞争力。本规划时间为2011-2015年，规划所针对的对象是在桐庐县居住、生活、学习或工作的6-35周岁青少年，其中14-28周岁青少年是本规划的主要对象。 第一部分 桐庐促进青少年发展的指导思想和工作方针 第一章 指导思想 当前和今后一个时期桐庐促进青少年发展的指导思想是，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于桐庐青少年与社会发展的现实状况和趋势，正确地认识和调节桐庐青少年利益和社会利益的关系，正确地认识和处理社会与青少年相互制约、相互促进关系，提高桐庐社会对青少年的吸纳和整合能力，满足桐庐青少年自主发展的需求，促进桐庐青少年发展与社会发展的良性互动，实现桐庐青少年与社会的和谐发展。 第二章 工作方针 当前和今后一个时期，桐庐促进青少年发展的工作方针是：面向未来，优先发展，以青少年为本、改革创新，统筹兼顾、突出重点，良性互动、和谐发展。 面向未来，优先发展。青少年由于掌握较低的生存技能和发展技能、掌握较少的社会资源和社会经验而在社会生活中处于弱势地位，需要在进行经济社会资源配置时将青少年置于优先考虑的位置。各党委和政府部门必须把青少年发展摆在优先发展的战略地位，把促进青少年的发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排促进青少年发展，财政资金安排优先保障促进青少年发展的投入，公共资源优先满足青少年发展的需要，充分调动全社会力量关心和支持青少年的发展。 以青少年为本，改革创新。以青少年为本是促进青少年发展的根本出发点和落脚点，改革创新是推动青少年发展的根本动力。各党委和政府、群众团体和社会组织必须遵循经济社会发展规律和青少年身心发展规律和成长成才规律，不断创新青少年工作的制度政策和体制机制，关心每一个青少年，最大限度地满足青少年自主发展的需求，促进每个青少年主动地、生动活泼地发展。 统筹兼顾，突出重点。青少年的发展是整体和全体的发展，是各个群体和层次的均衡发展，是全面的发展；青少年的诉求是多方面、多层次、多样化的诉求。促进青少年的发展必须统筹兼顾，同时又要根据不同年龄阶段青少年发展的优势需求，把握重点，满足不同群体青少年在不同年龄阶段的优势需求。当前和今后一个时期，要将促进青少年的身心健康、学习教育、就业创业、社会参与、闲暇活动、维权和预防犯罪以及公民素质作为促进青少年发展的七个优先领域。 良性互动，和谐发展。青少年发展与经济社会发展是相互制约、相互促进关