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第二章 行政法的基本原则 基本原则介绍与案例分析 第一节 行政合法性原则 （一）行政合法性原则的概念 行政合法性原则是行政法基本原则中最重要的一个原则,是指行政主体行使行政权必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 德国： （1）法律优越原则：行政不得与法律相抵触。 （2）法律保留原则：必须依据法律，若未经法律授权不得行使，行政行为由立法机关以法律形式规定。 （二）行政合法性原则的内容 1．行政主体合法。行政主体必须是依法成立的享有行政管理权的行政机关和经法律法规授权的组织，也可以是行政机关委托的其他非行政组织。受委托组织只能以委托组织的以名义行使职权活动，且其法律效果也直接归属于委托组织。 结合上述两个法律规范，如何理解行政主体的合法？ 案例探讨 被告有无颁发文化经营许可证的主体资格和职权 某娱乐公司于浦东新区博山东路４６３号开设卡拉ＯＫ、ＫＴＶ包房，开设于居民居所楼下，居住于楼上的居民因受噪声污染，高某状告被告上海市社会文化管理处，要求法院撤销被告违法颁发的文化经营许可证。法院经审理查明，按照《上海市文化娱乐市场管理条例》的规定，颁发文化经营许可证的权限在文化娱乐场所所在地的文化行政管理部门，而不在上海市社会文化管理处，故判决撤销其颁发的文化经营许可证的具体行政行为。 案例分析 2001年10月6日，吴某到厂长办公室要求分房。厂长刘某以要出去开会为由令吴某离开。吴某不