法治城市与法治（市、区）创建工作.docVIP

法治城市与法治县（市、区）创建工作 李军鹏 国家行政学院教授、博士生导师 各位学员大家好，今天我主讲的题目是法治城市与法治县市区创建工作。深化法治城市法治县市区创建活动，是全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的具体实践，是坚持法治宣传教育与法治实践相结合。推进法治宣传教育不断深入的有效途径，也是地方依法治理活动的基本方式和重要载体。对于提高地方管理法治化水平，推进法治中国的建设，都具有极其重要的意义。 今天我主要讲4个大的问题：第一个大问题是法治城市与法治县市区创建的重大意义。第二个大问题是法治城市与法治县市区创建工作的进展与存在的主要问题。第三个大问题是法治城市与法治县市区创建工作的目标与主要任务。第四个大问题是进一步推进法治城市与法治县市区创建工作。 一、法治城市与法治县（市、区）创建的重大意义 首先我们来讲第一个大的问题，法治城市与法治县市区创建的重大意义。法治城市，法治县市区创建是普法依法治理工作的进一步深化。也是全面落实依法治国基本方略的深度实践。法治城市是现代法治国家的重要组织单元，其基本的含义是指在城市和县市区的范围当中，实行依法治理，确立法律在城市社会关系体系当中的核心地位，实现法律对城市各方面关系的全面调节和控制。 创建法治城市，创建法治县市区，意味着要确立城市和县市区的依法治理的方案，实现在城市当中，任何人任何组织都没有超越宪法和法律的特权。意味着要创建地方党委依法执政，地方立法完善，地方政府依法行政，司法公平正义，基层民主政治建设扎实，经济法治建设规范有序，法律服务成熟规范，市民法律素质普遍提高，依法推进社会管理，法治监督体系健全的现代化的城市。所以法治城市，他是一个法治成熟和完善的现代化的城市。我们推进法治城市法治县市区的建设具有极其重要的意义。 首先，第一个方面创建全国法治城市和法治县市区，是贯彻落实习近平总书记4个全面战略思想的创新实践。法治城市本身就是全面建成小康社会的应有之义。在我们全面建成小康社会的各项指标当中，除了经济发展指标，社会发展指标，文化发展指标之外，还有一个重要的发展指标，就是法治指标。如果说法治不成熟不完善，一个城市他就很难得步入到全面小康社会当中的。 同时全面深化改革也需要法治城市的建设作为保障，改革需要依法有据，改革的成果也需要法律来固化。所以我们城市的各个方面的全面的改革都需要法治来作为保障。 法治城市的建设是我们法治国家的建设的重要的内容，也是全面推进依法治国战略的重要的组成部分。 同时全面从严治党也需要在整个城市和县市区的范围当中，依纪依规治党。所以我们看到法治城市的建设，是全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国和全面从严治党这4个全面的重要的组成部分。 第二个方面，法治城市的创建对于推进法治国家的建设具有极其重大的意义。我们建设法治国家需要在立法、司法、执法、法律监督等制度建设层面大力推进，更需要有效的实现和载体来进行推进。我们怎么样来建设法治国家呢？首先就要从一个一个的城市，一个一个的县市区开启来进行建设。所以法治城市，法治县市区的创建，是法治国家建设的一个非常重要的载体。我们在一个区域当中创建了法治城市，法治县市区，就是实现党的领导，人民当家作主，依法治国这3个方面有机统一在城市和县市区当中的生动的体现。所以我们推动法治城市的创建，能够通过全国一个一个城市，一个一个法治县市区的建设来共同推动我们法治国家的全面建设。 第三个方面，创建全国法治城市和法治县市区也是推动新一轮创新发展的重要保障。城市他是人类文明的结晶和传承文化的载体。城市是区域政治经济文化社会生活的中心区域，影响广，辐射广，在经济社会发展当中居于关键的地位。法治城市的创建活动，能够促进城市规范有序运行，激发城市的活力，提升城市的综合竞争力。法治作为一种基本的思维方式和工作方式。 法治化的环境最能够聚人聚财，最有利于发展。一个地方如果说法治建设的水平高，法律制度各个方面非常完善，就能够在一个地方树立起一个非常良好的形象，能够形成这个城市的核心竞争力。 第四个方面，法治城市创建是建设品质之城的重要指标。我们建设宜居城市建设品质之城，一个最关键的因素就是要建立一个法治健全公民法律素质高的城市。把建设法治城市作为重要的工作目标，不仅能够为经济社会的发展提供坚强的法律保障，而且能够有力地促进社会和谐稳定，提升市民整体的平安幸福的指数。 第五个方面，法治城市的创建也是加强和创新社会治理的内在需要。当前在我们国家经济高速发展的过程当中，各种社会矛盾凸显，群众的权益诉求日益增多，对我们政府的公共安全管理，公民权益保障都提出了新的更高的要求。这就促使我们要加快法治城市和法治县市区的创建。 通过法治创建活动，使法治成为常态的社会管理方式和生活方式，能够提高广大公民法治的观念和法律的素质。有效教育引导广大公民依法