旬阳县主要农业业项目比较论证分析.docVIP

旬阳县主要农业产业项目比较论证分析 旬阳县政协调研组 二〇一五年八月  1烟草产业------------------------------------1 2畜牧产业------------------------------------4 3木本油料产业（核桃、油用牡丹）---------- 7 4拐枣产业----------------------------------- 10 5 中药产业-----------------------------------12 6黄姜产业------------------------------------15 7魔芋产业------------------------------------18 8渔业产业------------------------------------21 9食用菌产业----------------------------------23 10蚕桑产业-----------------------------------25 11蔬菜产业-----------------------------------28 烟草产业 一、基本情况 烟草产业是我县的传统优势主导产业，在我县已有30多年的发展历史，烟草加工业（旬阳烟厂）是我县的工业支柱，为县域经济发展、农民增收致富和财政持续增长做出过重要贡献。近年来，我县烤烟年种植面积稳定在10万亩左右，年收购烟叶在25万担左右，产值3亿元左右，是西北烟草第一县，也是“中华”、“红双喜”、“七匹狼”等品牌香烟的原料基地。 二、发展启示 烟草产业在我县为什么能够做大、做成，而其它农业产业却没有，其根本原因在于：一是有烟草公司这样能够提供相对完整产业服务的企业和有烟厂这样能够进行深加工的企业，有龙头企业的带动，产业才能持续发展。二是烟草专卖的特殊性质，价格相对稳定，且一直稳步提升，没有市场价格波动的风险。三是该产业在促进农民增收、企业增效的同时，地方政府在产业发展中也能够获得较高的税收回报，能有效地调动企业、农民、政府的积极性。 其它农业产业，不论是畜牧、蚕桑，还是黄姜等，不仅没有实力强大的深加工龙头企业的带动，而且由于是开放的市场，还要面对市场价格波动的巨大风险。同时，由于没有深加工的龙头企业，致使政府在税收方面也无明显收益。实力不强的初加工企业和分散的农户很难在市场波动巨大的产业发展中获得稳定而又明显的收益，而政府无明显收入还要投入，企业、农民、政府三者的积极性都不能有效地激发和调动。 三、主要问题 近年来由于受国际国内日趋严格的控烟政策限制，国家烟草生产企业对烟草种植不断实施“双控”政策（控面积、控产量），烟草产业在国家大的政策调整下，产业前景受限。在我县，由于受种烟比较效益下滑、农村劳力大量外出务工等因素影响，近年来农民种植烤烟的积极性明显降低，烟草产业整体下滑的压力和风险较大。 四、建议 根据烟草产业目前还是我县维持农民增收和财政增长的重要支柱，其他后续产业又没有培育成熟这一实际情况，在“十三五”期间，我县还要下功夫巩固好烟草这一传统重点产业，使其面积继续保持在10万亩左右，产值3亿元。具体建议如下： 1、要重点解决好烤炉配套。目前全县能够正常使用的烤炉5108座，按1座烤炉保障15亩的标准计算，只能有效保障7.7万亩烤烟的烘烤，而且现有烤炉有效使用寿命一般只有5年左右。但在烤炉的保障方面，国家烟草局已明显减少了投入，2014年以来就很少有烤炉建设方面的项目投入。为此烤炉的保障问题是我县当前烟草发展中急需解决的问题。 2、要主攻优质品种的培育。烟草技术部门要与相关科研机构加强合作，加强对我县适生的优质烤烟品种的研究，力争改变目前我县种植的烟叶品种产量偏低、烟农收益不高的状况，从根本上提高产业效益，增强农民产业发展积极性。 3、要逐步提高保险保障水平。我县烟草保险目前已经建立，但每亩最高500元的赔偿标准有些偏低，需要进一步提高保险的保障水平。 4、要进一步激发调动基层积极性。要进一步优化烟草收购环节税收分配政策，加大对镇级的税收分配比例，以充分调动基层抓产业的积极性。 畜牧产业 近年来，我县将畜牧产业做为确保农民增收的主要产业来抓，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，全面实施百万头商品猪基地县建设工程，推动了全县畜牧业平稳较快发展。 一、基本情况 2014年全县畜禽饲养量达到464.7万（头、只、羽），其中生猪、牛、羊、禽类分别达91.65万头、11.85万头、43.25万只、317.95万羽，畜牧业总产值6.92亿元，占农业总产值的31.1%。全县已建成城关、甘溪和金寨等畜牧强镇8个、强村170个，其中万头村30个，标准化养殖小区12个；建设千头场121个，万头场