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新形势下我国行政事业单位财务管理创新思考 张晓霞朱广政/济宁市第一人民医院 【摘 要】随着我国经济的不断发展，行政事业单位也面临着新的形势和巨大的 竞争压力，行政事业单位作为我国独有的经济组织，既有一定的社会性，又有一 定的经济性。但在目前看来，我国的行政事业单位存在很多财务方面的问题，比 如绩效管理不易测量、运行成本松散、财务控制不严格等，这些都直接导致了行 政事业单位木身的开支增加，并且出现财政风险问题。 【关键词】形势下；行政事业；财务管理；工作；措施；问题 行政事业单位是社会投资兴办的公益性、福利性机构，它既要考虑自身 的收益，也要考虑社会公益性，因为行政事业单位不同于一般的企业，它的资金 来源主要是财政拨款。因此，其财务管理主要是围绕着如何合理使用和分配资金, 木文对新形势下的事业单位如何进行财务管理做了一些探讨，希望对管理者有所 帮助。 一、 什么是行政事业单位的财务管理 行政事业单位的财务管理，指的是单位内部按照相关制度和法律法规, 对单位的资金进行筹划、预算、分配、使用、监督，以保证事业单位内各项工作 的正常运行，并且定期对使用资金的情况进行客观的评价。但由于行政事业单位 和一般的企业性质略有不同，行政事业单位虽然属于公益性质的组织机构，但除 了要考虑社会效益以外，还要考虑自身的效益。而传统的财务管理存在一定的局 限性，己经不能适应行政事业单位的需求了，所以必须依靠创新的财务管理方法。 如何做好行政事业单位的财务管理创新工作，仍然是一个待解决的课题。 二、 我国行政事业单位的财务管理所面临的新形势 (-)经济全球化 经济全球化是世界经济发展的必然趋势，在这种形势之下，行业内的竞 争越来越激烈，行政事业单位的垄断性将会被逐渐打破。所以行政事业单位必须 加强内部的控制，做好财务管理工作，经济全球化的趋势使得世界各个领域的对 外交流合作加强，行政事业单位如果不提高自身的服务质量,就难以立足和发展。 (-)我国的改革制度 随着我国社会经济的不断进步与发展，行政事业单位的生存状况也发 生一些变化。虽然国家对行政事业单位给予了大量的扶持，但国家财力有限，行 政事业单位不可能完全依靠国家，国家也不可能一直对其进行统一管理，所以行 政事业单位只能自己面向市场寻找发展的出路。而行政事业单位要面向市场和挑 战，就必须先解决自身的资金问题，做好内部的财务管理工作。 自身的制度跟不上形势 一些行政事业单位由于没有做好财务管理的工作，导致财务基础薄弱, 如今社会上的行政服务机构越来越多，这个行业已经呈多元化的状态。行政事业 单位依靠以前陈I口的管理办法，已经不能适应市场和竞争的需求了，所以必须制 定创新的管理办法，对财务问题进行监督和管理，防止因为内部财务混乱而影响 行政事业单位的运行。 三、行政事业单位的财务管理存在哪些问题 (-)财务工作者素质不够 行政事业单位的财务工作者大部分存在专业素质不够高的现象，原因在 于行政事业单位本身由于财务力量紧张，所以聘请的会计、财务人员的专业素质 普遍偏低，其目的是为了节约单位的用人经费。这里面的财务人员有一部分是半 路出家，有一部分人员专业不对口，甚至还有一部分人员连正规的财务管理培训 也没有经历过，他们连基本的财务报表都看不懂，导致了行政事业单位的财务工 作存在大量的漏洞。 没有进行财务监督 一些行政事业单位的领导不但没有对财务进行监督管理，反而乱用单位 的经费。或者截留单位专款，或者有收入故意不报账；“坐收坐支”，设立自己的 “小金库”；自己私人的消费由公款来报销；这些贪污腐败的现象不但严重的影 响了行政事业单位的财务管理和日常运行，还侵蚀了国家和单位的财产。 （三）没有采取科学的预算制度 虽然我国的行政爭业单位都是靠国家拨款来运行，但是单位内部仍然要 进行规划和管理，否则就会乱成一锅粥。首先要进行预算，预算在行政事业单位 的财务中起着非常重要的作用。但一些事业单位出于某种原因，都是采用的基数 法在原有的预算上进行追加，这种方法会减低降低单位资金的使用效率，从账面 上看，项目的细化程度不够，专项资金的使用范围不明确。而且事业单位本身并 没有进行资产管理，导致资金流向不明，账目与实际不符。 （四）没有做好监督工作 监督工作是事业单位财政管理中很重要的一项，它关系到事业单位的日 常运行和收益情况。但很多的行政事业单位都没有建立相关的监督制度，导致行 政事业单位的财务岀现风险，国家拨出的款项没有做到专款专用，其至用项目的 支出来弥补日常运行的支出。领导没有定吋的查看财务报表，也没有及吋的发现 财务中的问题和漏洞，给贪污和挪用提供了一定的机会，所以应该建立科学的监 督机制，弥补各项财务漏洞，避免岀现财务风险问题。 四、新形势下行政事业单位财务管理如何创新 （-）制定合理的管理制度 财务管理制度是财