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新形势下我国基础教育若干工作 在2013年来临之际，记者采访了教育部基础教育一司司 长王定华，请他谈一谈今后我国基础教育特别是义务教育工 作的思路。王定华表示，在新的一年里，要在教育部党组领 导下，与相关司局密切配合，求真务实，开拓创新，指导基 础教育系统抓好重点、破解难点、缓解热点、创出亮点。 记者：党的十八大会议闭幕之际，习近平总书记指出： “人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”您 作为教育部负责基础教育相关工作的司长，怎么理解其中的 含义？ 王定华：这是新一届中央领导集体对人民群众作出的郑 重承诺，也是对党的十八大精神的精辟诠释。当前，我国综 合国力不断增强，经济总量已跃居世界第二位，人民群众生 活水平迈上了新台阶。国内经济社会发展的有利条件、内在 优势和长期向好的趋势没有改变，处于可以大有作为的重要 战略机遇期，为教育改革发展提供了坚实的物质保障和良好 的外部环境。在这样的背景下，我国基础教育以全面实现 “两基”为标志，进入了内涵发展为主的新阶段。同时，基 础教育仍然是最受社会关注的领域，相对于人民群众日益增 长的教育需求，相对于教育现代化的要求，基础教育发展的 现状尚有较大差距。要如期实现教育规划纲要提出的目标任 务，建设人力资源强国，办人民满意的教育，基础教育工作 者责任崇高、使命光荣、任重道远。必须适应新形势、顺应 新期待、回应新要求，深入调查研究，科学民主决策，努力 把握基础教育规律，进一步增强工作前瞻性和针对性，不断 提高工作能力和水平。在新的历史起点上，面对新形势新任 务，我们必须着力促进基础教育公平，大力提高基础教育质 量，推动完善基础教育体系，继续深化基础教育改革，不断 加强基础教育管理。 记者：为实现建人力资源强国、办人民满意的教育的目 标，在2013年这个关键的一年里，您认为基础教育在促进 公平方面重点要抓的工作或者说要完成的核心任务是什 么？ 王定华：在构建社会主义和谐社会进程中，中央倡导公 平，时代呼唤公平，群众期待公平。党的十八大报告中明确 指出，要推进教育公平，均衡发展九年义务教育。教育公平 的关键环节是机会的公平，基本要求是让公民依法享有受教 育的权利，工作重点是均衡发展义务教育，根本措施是合理 配置教育资源。均衡发展义务教育是实现教育公平最直接、 最现实、最优先的举措。面向全体学生、加强城乡统筹、办 好每所学校、均衡发展九年义务教育也是贯彻十八大精神的 生动体现。为了促进教育公平，当前和今后一段时期，我们 一定要把《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》 落实好。在此过程中，要坚持基础教育的公益性，要合理配 置公共教育资源，推动建成覆盖城乡的基本公共教育服务体 系，加大对农村、边远、贫困、民族地区支持力度；要鼓励 各地在均衡发展义务教育方面大胆探索，促进优质资源共 享，均衡配置硬件设施，均衡配置教师资源，合理开展集团 化办学或学区化管理，规范办学行为，不断缩小城乡之间、 地区之间、学校之间在硬件配置、教师水平、学校管理及群 众认可度方面的差距。要树立全纳教育理念，切实解决进城 务工人员随迁子女平等接受教育问题，按学生人数拨付教育 经费，实行全覆盖；近期，教育部将与全国妇联、中央综治 委、共青团中央共同印发意见，指导各地构建起留守儿童关 爱服务体系；还要帮助残疾儿童、流浪少年接受合适的教育。 通过努力，要确保义务教育阶段学生不因经济困难、学习困 难和就学困难而失学。 记者：中国是个多民族的人口大国，各地情况不一，促 进基础教育公平、义务教育均衡发展很难有统一的工作模 式，要办出各自特色，创造性地开展工作，您认为应该注意 哪些问题？ 王定华：需要处理好几个关系。第一是政府责任与学校 努力的关系。政府的责任是保障公平和制定规则，均衡发展 义务教育主要责任在政府，主要手段就是公平配置教育资 源。政府要统筹配置教育资源，着力改善薄弱学校、农村学 校的办学条件，也可以把现有优质教育资源调配辐射到薄弱 学校和农村学校。要切实解决当前农村学校办学条件差、城 镇学校班额过大等实际问题。学校也需要作出努力，抓住机 遇，乘势而上，或结成联盟，或以强带弱，实现资源共享、 良性互动，共同发展。第二是硬件均衡与软件均衡的关系。 促进义务教育均衡发展，既要重视图书、设备、校舍等学校 硬件建设，同时更要重视软件的提高，抓好教师专业发展和 能力建设。教师是学校的第一资源，择校主要是择师，在当 前情况下，尤其要把教师资源均衡配置和教师水平的提升作 为关键。第三是均衡发展与提升质量的关系。均衡发展不是 限制发展，而是不断共同发展；不是低位徘徊，而是鼓励提 高质量；不是放弃特色，而是提倡办出特色，办出品质。坚 持在发展中促进均衡，在均衡中促进发展。有条件的地区可 逐步提升均衡水平，实现优质均衡发展。 记者：基