关於粤澳合作中医药科技产业园发展的几点建议.PDFVIP

關於粵澳合作中醫藥科技產業園發展的幾點建議 盛 力、高 婕∗ 澳門單一發展博彩業存在着嚴重隱患，澳門產業多元化勢在必行。中醫藥產業是中華文明的瑰 寶，更是可以為澳門帶來巨大經濟效益的目標產業。澳門特區政府從內地引進經驗，經過十多年的發 展，中醫藥產業在澳門初展頭角。粵澳合作中醫藥科技產業園的成立更是促進了澳門中醫藥產業的發 展。目前，產業園在以技術為主的公共服務平台建設、科研服務體系搭建、國際交流合作平台搭建和 大健康產業發展方面取得了一定進展，本文將結合澳門現實情況分析產業園區的未來發展方向。 一、背景 (一) 單一博彩業的弊端與產業多元化 在澳門32.9 平方公里的狹小地域內，分佈着38 個幸運博彩娛樂場。博彩業的合法化，加之澳門 獨特的歷史文化，風土人情，使這裏成為世界級休閑度假中心。博彩業是澳門的支柱產業。2016 年 統計數據顯示，澳門第三產業的比重為93.4% ，其中博彩及博彩仲介業的比重為47.2% ，非博彩服務 1 業的比重為46.2% 。 然而博彩業在推動澳門經濟發展的同時，也帶來了很多弊端。博彩業有着負外 部性，產生了消極的社會影響，比如越來越多內地病態賭徒的出現。這引起了中央的注意，中央對澳 門發展博彩業的態度已經發生了轉變。 加之單一發展博彩業給澳門的經濟、社會埋下了嚴重隱患，如經濟脆弱，人才結構畸形等，澳門 經濟轉型迫在眉睫，產業多元化勢在必行。產業多元化有兩種思路，一是在優勢產業內部發展相關產 業，即 “垂直多元化” ；另一種是另闢蹊徑開發與優勢產業無直接關聯的產業，即 “水平多元化” 。 目前來看，澳門產業多元化過程中，博彩業仍然是優勢產業，其他產業的發展並未動搖博彩業作為支 柱產業的地位。從 “垂直多元化”來看，比如說增加博彩企業的非博彩元素，主要目的是促進優勢產 業的增長。很多非博彩元素如餐飲、娛樂、其實盈利很薄，或者不盈利，甚至是賭場免費提供。這些 行業開發的實際目的是吸引遊客、延長遊客逗留時間，最終在賭場實現盈利。所以，這種多元化最終 可能會加深經濟結構單一化。從 “水平多元化”來看，發展與博彩業不相關的產業，主要目的是降低 單一化的風險，避免經濟波動。澳門已經講了很多年要發展優勢產業外的其他產業：2001 年講離岸 服務；2003 年講資訊科技 、會展、創意、轉口和物流；2004 年又講中醫藥、環保、航空，但是這些 政府重點發展的非博彩產業都有一個共通問題，就是它們自身都缺乏賺錢的能力，都需要博彩業收入 ∗ 前者為 澳門大學社會科學學院助理院長 ，後者為澳門大學社會科學學院研究助理 - 126 - 關於粵澳合作中醫藥科技產業園發展的幾點建議 來支持，導致最後還是提高了社會對博彩業的依賴性。所以，澳門現有的多元化發展最終會進一步加 深經濟結構的單一化。 基於上述分析，澳門應該大力發展其他可盈利的優勢產業，切實做好產業 “水平多元化” ，以降 低經濟風險，並為澳門人提供多元就業機會，抑制年輕人外流。中醫藥產業是一個很好的發展方向。 (二) 中醫藥產業在澳門的發展前景 作為中國獨特的衛生資源和具有原創優勢的科技資源，中醫藥既是中華文明的重要載體，又在健 康事業中發揮獨特作用，發展日益受到高度重視。 根據澳門特別行政區的五年發展規劃，特區政府 已經確定了中醫藥、會展、旅遊和創意文化四個重點產業，希望以此為契機，為澳門的經濟多元化發 展進一步注入活力。中醫藥的發展將帶動一批產業的興起，如中藥材種養將帶動中藥農業、中藥畜牧 水產業；中醫藥與現代科技結合帶動中藥工業、中醫醫療設備製造業；中藥材和中成藥的銷售將帶動 中藥的物流業；中藥新產品的研發將帶動中藥知識產業；發揮中醫養生優勢將帶動按摩足浴等中醫藥 休閑保健產業；弘揚作為中國傳統文化優秀代表的中醫藥文化將帶動相關文化產業的發展等。發展中 醫藥產業，將有助於提升澳門在中醫藥產業方面的競爭實力，推動澳門經濟多元發展。 二、澳門中醫藥產業現狀與產業園進展 (一) 澳門中醫藥產業現狀與 中醫藥在澳門屬於新興產業。為傳承和發展中醫藥產業，澳門向內地取經，支持澳門大學和澳門 科技大學建立中藥質量研究國家重點實驗室。同時，澳門