宪法与国家治理体系现代化教学课件.ppt

死刑冤假错案与生命权 死刑冤假错案的出现，使民众失去对司法的信任，无法建立稳固的社会信任体系。 呼格吉勒图案 难于纠正的冤案：国家名义与个体生命的脆弱 聂树斌案 聂树斌生前与家人合影 4、国家治理体系的法治化程度低，人治现象严重，国家治理成本过高 传统国家治理：政策为主导（讲话、文件、小组) 政策代替法律，法律代替宪法 “红头文件治国”的弊端； 领导批示与讲话、文件； “改革创新”中的非法治因素； 自贸区设立中的法治与非法治因素。 宪法、法律与政策的多元治理：“小组治国”的过渡性 以法治的名义推行人治的现象比较严重 维护社会稳定，降低国家治理成本 在各种社会矛盾的解决机制中，宪法机制是最有效的一种。 如在校园暴力的解决中，美国社会以宪法上的个人权利与社会公众生命权的保护角度寻求共识，在一定范围内对枪支泛滥起到控制作用。宪法规定公民的枪支携带权。 爆炸物品的管理与城市治理法治化：问题？ 中国法治：普遍不遵守规则 法治原则与现实的脱节 法律实施状况评价情况 3% 5% 19% 28% 45% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 很好 较好 一般 较差 很差 宪法宣誓制度。 奥巴马两次宣誓2009年1月20日，奥巴马在美国联邦最高法院首席大法官罗伯茨见证下，宣誓就任美国总统。 根据美国宪法第2条第1款，奥巴马宣誓誓词为：我， 巴拉克·侯赛因·奥巴马，庄重发誓我将忠实地履行美利坚合众国总统的职务, 并尽我最大努力，维护、保护和捍卫美国宪法。 在20日的就职典礼上，罗伯茨首席大法官在领读总统就职誓词时出现口误，奥巴马跟着“犯错”，将誓言中“忠实的”的一词顺序说错了。21日晚，奥巴马又重新在罗伯茨带领下在白宫宣读了一遍誓词。 美国白宫发表声明强调：这个错误并不影响奥巴马20日宣读誓词和正式就职的有效性，但是美国总统就职誓词是写在宪法当中的，不能有任何误读。出于谨慎，奥巴马决定21日在白宫重新宣读誓词。 海南省常务副省长兼任33各小组组长 33个职务分别是：省政务公开协调小组组长、省推进职能转变协调小组组长、省民航机场改扩建工作领导小组组长、省公务用车制度改革领导小组组长、三亚凤凰国际机场迁建工作领导小组组长、省招标投标工作领导小组组长、省重大项目推进协调办公室主任、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区领导小组组长、海南航天发射场配套区项目建设协调小组组长、省老龄工作委员会主任、海南西环铁路征地拆迁工作领导小组组长、省农村土地整治工作领导小组组长、省整治违法建筑三年攻坚行动领导小组组长、省高速公路建设领导小组组长、省核应急委员会主任、省主要污染物总量减排领导小组组长、省第三次经济普查领导小组组长、省食品安全委员会主任、信访事项复查复核委员会主任、省稳定“菜篮子”价格领导小组组长、省公共资源交易管理委员会主任、省直机关职工住宅建设领导小组组长、省公共机构节能工作联席会议召集人、省第一次全国地理国情普查领导小组组长、省打击和处置非法集资工作领导小组组长、省社会信用体系建设联席会议总召集人、省发展控股有限公司投资管理委员会主任、省突发公共事件应急委员会副主任、省信息化建设领导小组副组长、文昌省级土地储备项目领导小组副组长、省城乡规划委员会副主任、省加快推进“多规合一”工作领导小组副组长、省行政审批制度改革工作领导小组副组长。 “文件治理”游离于法治之外 超越法律界限，盲目“改革创新”求异 一些地方执法权外包，有功劳是城管的，出事算“临时工”的。 “小组治国”的过渡性 国务院设立上海自由贸易区中的法律问题 如何保持地方之间的平等发展？ 地方之间是否存在平等权； 全国人大常委会是否有权对全国人大通过的法律采取停止效力的授权？ 虽然审批制度改革是必要，但在法律中明确规定的程序能否以授权形式停止？ 在设立自由贸易区时能否通过更有效的法治方式和法治思维进行？ 5.宪法规定的权力体系无法落实 宪法规定国家权力体系：宪法第三章规定中央与地方国家权力体系； 权力高度集中：党政不分；一把手权力没有限制； 国家生活中权力依附现象称为常态 省委书记兼任省人大主任是否科学？ 各级人大代表中中共党员、官员多是否合理？ 政治生态腐败的原因何在？ 事后的追责为核心的治理方式 四、如何树立宪法权威？ 1. 从国家生存与发展战略高度 全面实施宪法，切实提高对宪法重要性的认识。  《决定》对宪法监督与实施的基本理念  “法治权威能不能树立，首先要看宪法有没有权威”； “必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下工夫”。 2、坚持执政党的“依宪执政” 十八大报告强调：“党领导人民制定宪法和法律，党必须