清涧县防汛应急案.docVIP

清涧县防汛应急预案 清涧县防汛抗旱指挥部办公室 二〇一年月1 总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 县情概况 1 2.1 自然地理 1 2.1.1 地理位置 2 2.1.2 地形地貌 2 2.1.3 气象水文特征 2 2.1.4 水系分布 3 2.2 社会经济情况 4 2.3 洪涝风险分析 4 2.3.1暴雨洪水特性 4 2.3.2历年暴雨灾害损失 5 2.3.3山洪灾害 5 2.4 重点防护对象 6 3 组织体系与职责 6 3.1 指挥机构的构成和职责 6 3.1.1 指挥机构的构成 6 3.1.2 指挥机构的职责 6 3.1.3 县防汛抗旱指挥部办公室职责 7 3.2 成员单位职责 7 3.3 镇（便民服务中心、街道办）防汛抗旱机构职责 10 4 预防与预警 12 4.1 预防预警信息 12 4.1.1 气象预报 12 4.1.2 预警 12 4.2 预警级别划分 12 4.2.1 预警启用时机 12 4.2.2 预警发布及程序 12 4.2.3 预警、警报方式 14 4.2.4 预警发布及响应 14 4.3 预防预警行动 15 4.3.1 预防预警准备 15 4.3.2 江河洪水预警行动 16 4.3.3 山洪灾害预警行动 16 4.3.4 暴雨渍涝预警行动 17 4.4 主要防御方案 17 4.4.1 江河洪水防御方案 17 4.4.2 山洪灾害防御预案 18 4.4.3 洪涝防御体系 18 5 应急响应 22 5.1 应急响应的总体要求 22 5.2 主要应急响应措施 23 5.2.1 江河洪水 23 5.2.2 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝 23 5.2.3 山洪灾害 24 5.2.4 暴雨渍涝 24 5.3 应急响应的组织工作 24 5.3.1 信息报送、处理 24 5.3.2 指挥和调度 25 5.3.3 群众转移和安全 25 5.3.4 抢险与救灾 25 5.3.5 安全防护和医疗救护 26 5.3.6 社会力量动员与参与 26 5.4 应急响应结束 26 6 应急保障 27 6.1 通信与信息保障 27 6.2 抢险与救援保障 27 6.2.1 现场救援和工程抢险保障 27 6.2.2 应急队伍保障 27 6.3 供电与运输保障 28 6.4 治安与医疗保障 28 6.5 物资与资金保障 28 6.6 社会动员保障 28 6.7 宣传、培训和演练 29 7 后期处置 29 7.1 灾后救助 29 7.2 抢险物资补充 29 7.3 水毁工程修复 30 7.4 灾后重建 30 7.5 调查与总结 30 8 附则 30 8.1 名词术语定义 30 8.2 预案管理与更新 31 8.3 奖励与责任追究 31 8.4 预案解释部门 31 8.5 预案实施时间 31 清涧县防汛应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 为了提高抵御洪水、暴雨渍涝、山洪等洪水灾害事件的防范与处置工作的能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障县城经济社会安全稳定和可持续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《陕西省实施中华人民共和国防洪法办法》、《陕西省实施中华人民共和国防汛条例细则》、《陕西省防御洪水灾害应急预案》，《陕西省突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规。 1.3适用范围 适用于自然或人为因素导致的辖区内洪水（含江河洪水、冰凌、洪水以及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和“党政同责、一岗双责”的防汛责任制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合；坚持统一指挥，分级分部门负责；坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益；坚持公众参与，军民联防，专群结合，把保障生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。 2 县情概况 2.1 自然地理 2.1.1 地理位置 清涧县地处陕北高原，榆林市最南端，黄河中游，无定河下游，东经109°55′27″--110°38′50″，北纬36°57′30″--37°25′，东临黄河，同山西柳林、石楼2县相望，西滨子长，南接延川，