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王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案 （《公报》2003·03） 　　原告：王丽萍，女，44岁，下岗职工，住河南省开封市西郊乡。 　　被告：河南省中牟县交通局。 　　法定代表人：耿鲜明，该局局长。 　　原告王丽萍因与被告河南省中牟县交通局(以下简称县交通局)发生行政赔偿纠纷，向河南省中牟县人民法院提起行政赔偿诉讼。 　　原告诉称：2001年9月27日上午，我借用他人3台农用小四轮拖拉机，用拖带的两轮拖斗运送31头生猪。路上，被告的工作人员以这3台车没交养路费为由，提出扣车。尽管我声明车上装的货物不能停留，请求把生猪卸下后再扣车，被告的工作人员却置之不理，强行摘下拖斗后驾车离去，致使拖斗内的生猪因自然挤压和气候炎热中暑，共死亡15头，给我造成直接经济损失10500元，其他损失1700元。我向被告申请赔偿，被告不予理睬。请求判令被告赔偿我的一切经济损失。 　　原告王丽萍提交如下证据： 　　1.张军明、王老虎的证言，主要内容是：9月27日上午，王相林、王新春、张军明、王老虎四人驾驶3台农用小四轮拖拉机帮忙给王丽萍送猪。车走到西吴村南约一公里处，遇到中牟县交通局地方公路管理所的5名工作人员查养路费。我们说明是农用车，没有养路费。这些人坚持扣车。这时王丽萍说：“你们稍等一会儿，让我们把猪送到党庄村，回来就办理养路费手续。”这些人仍不同意，强行把车发动着开走，我们就在后面追。追到后黑訾村正东路口，我们又和他们协商，让他们开走两台车，给我们留下一台，等我们把猪盘到党庄村，他们再开走这一台。他们不同意，强行把3台小四轮主车从拖斗上摘下开走了。当时正值11时，天气很热，现场没有树荫，生猪在拖斗里挤成一团现场就死亡两头。 　　2.马书杰的证明，主要内容是：9月27日，开封实业公司来我的养猪场收猪。由于收猪大卡车不能开到小店村；收猪的人通知王丽萍，让她把猪送到我的养猪场。王丽萍送猪到了离我的养猪场二里多路时，3台小四轮车被中牟县交通局地方公路管理所的人开走，装猪的拖斗被摘下放在路边。拖斗一头着地，车身严重倾斜成45度角拖斗内的生猪挤成一团，加之当时气温高达30多度，现场没有树荫，没有水，猪受热严重，当场死亡两头。我叫来一辆农用车，帮助王丽萍先把剩下的猪抬上农用车，再从农用车上抬到两层高的收猪车上，这时又有十几头猪奄奄一息。收猪车开到开封生猪中转站卸车时，13头猪死亡。其余16头猪因受惊吓严重，浑身充血，上海客户看了后拒收，只好在开封市贱卖处理。 　　3.霍小换的证明，主要内容是：那一天上午十点多，马书杰让我去帮忙往收猪车上盘猪。我开车去了那里，才知道是小店村一个女人的猪。当时天气比较热，我看到有的猪身上都热红了，就赶紧把猪从小四轮拖斗上倒在我的车上，然后再倒装到收猪大卡车上。装车时，我就看到有一头猪死了，被扔在地上。有些猪快死了，我们把它装上了收猪车。 　　4.开封市郊区动物检疫站证明，主要内容是：9月27日下午3点40分，我站接到开封市西货场中转站张宝红的报检电话，就派吕合星、刘献忠二人到场检疫，发现中牟县王丽萍拉来的29头猪里，有13头已经死亡。经询问和检疫，认定这13头猪是热死的。我站随即给其他猪出具了检疫合格准予运出的证明。 　　5.开封贸易实业公司张宝红的证明，主要内容是：9月27日，王丽萍卖给我公司活大猪16头1777公斤，每公斤价格是6.60元，卖猪款共计11720.20元，当时付清。 　　6.刘毅写下的欠条，内容是：收到王丽萍死猪13头，每头死猪30元，共欠390元。 　　7.收条，内容是：2001年9月27日，王丽萍收到卖猪款11720元。 　　8.何东刚的证明，内容是：从2001年10月15日至12月27日，王丽萍租用我的出租车到中牟县办事往返20趟有余，每趟费用80元，共计费用1700元左右。 　　9.2001年9月27日的《郑州晚报》，其上刊登当日白天郑州地区最高温度是24℃。 　　10.王丽萍的赔偿申请书以及中牟县交通局收到该申请书的收条。 　　被告辩称：(1)我局工作人员依照《中华人民共和国公路法》第三十六条、《河南省公路管理条例》第五十三条第二款的规定，查扣了行政相对人王书田、王老虎、张军民驾驶的3台没有养路费缴纳凭证的小四轮拖拉机，同时为三人出具了《交通违法行为通知书》和《暂扣车辆凭证》。我局工作人员是依法行政，行为并无不当。(2)原告雇用小四轮拖拉机运送生猪，与小四轮车主之间形成合同关系，小四轮车主有义务把原告的生猪安全运抵目的地。小四轮未交养路费上公路行驶被查扣，如果因此使原告受到损害，那是车主的违法行为造成的原告应当向车主要求赔偿。原告起诉的损害结果与被告的依法行政行为没有直接关系，被告不承担赔偿责任，应当驳回原告的诉讼请求。 　　审理中被告的代理律师又提出：(3)原告用狭窄的小四轮拖斗运猪，每个拖斗内装生猪10