盱眙县矿山地质境保护与治理规划.docVIP

盱眙县矿山地质环境保护与治理规划 （2014-2020年） 第一章 总 则 一、目的 为全面贯彻中共中央关于“人口、资源、环境”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，完善矿产资源规划体系，减少采矿活动与生态建设的矛盾，治理遗留的矿山地质环境问题，改善人居环境和投资环境，促进经济社会可持续发展，特编制《盱眙县矿山地质环境保护与治理规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）。 二、依据 （一）法律、法规 《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》；《矿山地质环境保护规定》、《土地复垦条例》、《地质灾害防治条例》；《江苏省地质环境保护条例》、《关于限制开山采石的决定》、《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》。 （二）规范性文件 《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》；《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》；《江苏生态省建设规划纲要》、《江苏省地质灾害防治管理办法》；《江苏省矿山环境保护与治理规划（2005-2015年）》、《江苏省露采矿山地质环境整治技术要求》、《江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》；《江苏省重要生态功能保护区区域规划》；《盱眙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《盱眙县矿产资源总体规划（2008-2015年）》、《盱眙县地质灾害防治规划（2012-2020年）》、《盱眙县土地利用总体规划（2006-2020年）》、《盱眙县城市总体规划（2006-2020年）》、《盱眙县土地整治规划》（2011-2015年）。 （三）其他 《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》；《关于推进生态文明建设工程的行动计划》、《关于加强废弃露采矿山环境整治工作意见的通知》、《关于进一步加强限制开山采石工作意见的通知》；《关于下达2011-2015年各市生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务的通知》。 三、规划适用范围、期限和基准年 （一）适用范围 《规划》是盱眙县依法对矿山环境保护、治理工作进行监督管理的依据，是制定矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案、确定重点治理工程的指导性文件。 《规划》的适用范围为盱眙县所辖行政区域范围，面积2497km2。 （二）适用期限 《规划》以2013年为基准年，适用期限为2014-2020年，规划近期至2015年，规划远期至2020年。 第二章 矿山地质环境现状 一、矿山基本情况 截止2013年底，盱眙县已发现各类矿产29种，其中查明有资源储量的9种，共有矿山138家，破坏和占用土地总面积约1642.06万m2，均为露采矿山。其中在采矿山10个，已开采破坏和占用土地面积约61.57万m2；关闭矿山128个，总面积约1580.49万m2。关闭的128个矿山中：8个已完成矿山地质环境治理，面积约70.89万m2；2个正在进行治理，面积约54.5万m2；13个可自然复绿，面积约83.74万m2；105个需开展治理，面积约1371.36万m2。 盱眙县的矿山多沿山、沿路、沿河分布，少部分位于旅游风景区内。沿山的主要分布在第一山、磨盘山、甘泉山、大云山、小云山、裂山、马槽山、猪嘴山等地区；沿路的主要分布于248省道、331省道、宁宿徐高速公路等可视范围；沿河的主要分布于淮河东侧和南侧地区；旅游风景区内的主要分布在第一山、甘泉山、八仙台、大云山汉墓、东阳古城遗址等旅游风景区的周围。 二、矿山地质环境问题 盱眙县露天采矿活动强烈，引发了一系列的矿山地质环境问题，主要有以下三个方面（附表3）。 （一）资源破坏 矿山开采过程中的剥离、挖损和污染，造成山体水土流失，许多废弃多年的矿山宕口岩石裸露、寸草不生，山体资源破坏严重。城镇规划区、旅游风景区、主要水体、交通干线周边裸露的矿山宕口，使原先秀美青山变得满目疮痍，视觉污染强烈，城镇风貌和景观资源受损严重。矿山废弃物（土、石、渣）堆放和加工、运输场地压占和破坏大量土地资源，农田因采矿或堆放矿山废弃物而破坏和荒废，全县矿山占地面积近16.52km2，土地资源浪费严重 （二）环境污染 采矿活动严重污染了矿山及其周边区域的空气质量和人居环境。矿山在开采过程中使用炸药会产生有毒、有害气体；矿石产品在加工过程中产生大量扬尘；矿山产生的废土随意堆放，没有任何覆盖措施，在风力作用下产生了大量尘土；众多矿山的内、外运输通道多为简易土石道路，在遭受运输车辆长期碾压后，路况极差，雨天泥浆四溢，晴天尘土飞扬，粉尘弥漫。 （三）地质灾害 盱眙县的矿山均采用原始的斜坡式开采，而且由于采用爆破法开采，加剧了坡体岩层裂隙的发育程度，采石后形成的陡壁、掌子面、深大采坑和废弃物堆积物，在降雨作用下，容易诱发崩塌、滑坡灾害，威胁到周边群众的生命财产安全。 三、矿山