灵山县2018扶贫开发财政专项资金.docVIP

灵山县2018年扶贫开发财政专项资金 安排实施方案 为全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕上级和县委、县政府有关脱贫攻坚工作部署，全力做好资金保障工作，切实加大扶贫资金监管力度，提高资金使用效益，现结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 根据上级有关精神和要求，不断加大扶贫资金投入，为全力打好基础设施建设、村集体经济、产业扶贫、易地扶贫搬迁等统筹推进脱贫攻坚各项工作提供财力保障，顺利完成全县2018年脱贫攻坚工作任务。 二、目标任务 及时足额落实财政扶贫专项资金，按照“十一有一低于”“八有一超”的标准助推2018年全县42个贫困村摘帽、1.78万贫困人口脱贫，并按照有关规定和职责对资金进行管理和监督，确保资金使用安全、高效、精准，切实发挥最大效益。 三、资金筹措 按照自治区人民政府《“十三五”全区脱贫攻坚财政投入稳定增长机制工作方案》（桂政办发〔2016〕25号）的要求，努力筹措扶贫专项资金，确保各项资金及时足额到位。 （一） 加大县本级财政预算投入。按照文件要求按增量10%以上增列专项扶贫资金预算，我县今年年初预算安排4400万元作为扶贫专项资金，同比增长10%。 （二）盘活存量资金投入。我县在清理2015年及以前年度存量资金可统筹使用100万元资金中安排50万元用于扶贫，占盘活资金的50%，达到“将当年按规定清理收回的存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发”的要求。 （三）积极争取上级资金。年内计划财政专项扶贫资金投入10182万元。至目前，上级财政下达我县第一批财政专项扶贫资金6729万元已到位，并已全部安排到项目。同时，计划争取新增债券资金（有偿）8000万元。 四、资金安排 为了更好地推进项目建设，加快财政扶贫专项资金使用，将资金切块为基础设施建设资金、村级集体项目建设资金、扶贫产业奖补资金等七大块项目资金，并将责任落实到相关部门，分部门、按照时间节点、要求实施。总体要求是：项目建设在2018年3月底前完成设计等前期工作；5月份必须开工（开工后向县财政局申请划拨35%工程预付款）；9月底前完工；10月底前完成验收；11月底前申请资金拨款并使用完毕；各项工作经费也需在11月底前申请使用完毕（详见附件）。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。加强组织领导，健全工作机制，细化和分解任务，加强沟通配合。各相关部门要高度重视，切实加强领导，统一思想认识，以高度负责的精神抓好扶贫资金使用管理工作，协同推进，提高扶贫项目实施进度和资金使用管理绩效，加快资金划拨进度。 （二）加强协作，密切配合。一是加强沟通。各专责小组之间的要沟通协作，共同研究解决在推进脱贫摘帽中存在的问题，提高各部门、各领域扶贫政策的衔接度和契合度，形成工作合力。二是上下联动。各专责小组要加强与上级专责小组和镇级扶贫办的沟通联系，同时加强对镇级的业务指导，并根据工作需要适时组织开展专题培训，提高基层扶贫干部的业务素质和工作能力。 （三）加强宣传，强化培训。县资金政策专责小组牵头，一是加大对资金管理使用相关政策的宣传力度。通过媒体、印发宣传资料、入户宣传、文艺晚会等形式，提高政策知晓度。定期举办财政扶贫政策培训班，促进各级各部门更好地了解政策、用好用活用足政策。二是举办镇、村财务培训班。加强镇级、村极和村民合作社、财务人员各方面的财务知识培训，并进一步指导扶贫资金用款和报账。 （四）加强监管，严肃纪律。一是加强制度建设。坚持问题导向，针对扶贫基础设施、扶贫产业奖补、扶贫小额信贷、村级财务管理等资金使用管理方面工作出现的新情况、新问题，及时出台村级财务管理办法，完善扶贫产业奖补、扶贫小额信贷等管理制度，进一步夯实制度基础。二是加大监督检查力度。县财政局、扶贫办等部门要加大对扶贫资金、扶贫项目的监督、审计力度，每年至少开展两次以上的全县扶贫资金专项督查，及时发现问题、纠正问题，层层传导、压实责任。积极配合做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立扶贫资金常态化监管机制，严肃查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违纪违规行为。继续加大财政扶贫资金支出进度通报约谈力度，督促各镇（街道）、各相关部门加快资金使用进度，提高财政资金使用效益。三是严格执行公告公示制度。各镇（街道）、各相关部门要积极推进扶贫项目阳光化管理，在县政府门户网站和镇（街道）、村政务公开栏等做好扶贫资金项目公告公示，多角度、多方面接受社会和人民群众监督，确保资金管理和使用安全，营造风清气正、廉洁扶贫的工作氛围。 附件：1.灵山县2018年扶贫项目资金分解责任表（分项目） 2.灵山县2018年扶贫项目资金分解责任表（分部门） 附件1 灵山县2018年扶贫项目资金分解责任表（分项目） 单位：万元 项目名称 资金来源 金额 已到位资金 资金缺口 责任单位 时间要求 备