潜山体育局权力运行监管细则.docVIP

潜山县体育局权力运行监管细则 一、高危险性体育项目许可事中事后监管细则 为深入推进简政放权，放管结合，优化服务，加强高危项目审批事中事后监管工作，规范行政行为，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》、《全民健身条例》，结合实际制定本细则。 （一）监管要求 体育局按照法律、行政法规要求、坚持保障消费者人身安全、规范发展体育市场，公开、公平、公正、经济效益与社会效益并重的原则，规范经营活动，纠正和查处违法行为，确保安全。 （二）事中监管 1、监督管理对象 从事经营高危险性体育项目的企业、个体工商户、事业单位、社会团体等各类主体。 2、监督检查内容 （1）经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导员人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置。 （2）经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取措施防止危害发生。 （3）经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用。 （4）经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。 3、监督管理方式 （1）不定期检查。 （2）根据投诉举报检查。 4、监督管理措施 （1）制定计划。确定检查范围，检查内容，检查安排，检查要求等，并正式印发部署。 （2）实施检查。检查通过明查暗访，重点抽查等方式进行。 （3）督促整改。根据检查情况，对检查基本情况，存在问题进行通报，并督促有对象单位进行整改。 5、监督检查程序 （1）进行检查时行政执法人员不得少于两人。 （2）检查人员向被检查经营场所出示有效工作证件，说明来意。 （3）检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况做出书面记录，并建立执法档案，将各项检查记录和处罚决定存档。 (4)对于检查过程中发现的问题和违法行为，应责令经营者纠正或限期改正，并依照有关法律法规规定做出处理。 (三)事后处理 追究高危险性体育经营活动一般违法行为，主要采取以下方式，并可视情节单独或者合并使用。 （1）书面取消许可通知。 （2）责令书面整改。 （3）通报结果。 （四）责任追究 （1）严格追究不按照行政许可条件规定审批批准人员的责任，按谁签字谁负责的原则，对相关人员进行责任追究。 （2）对监管检查中询私舞弊人员严格追究责任，确保检查监督落实到位。 （3）强化执法人员法律法规知识培训和宣传教育，增强执法人员的风险意识和责任意识。 （五）保障措施 （1）提高思想认识。高度重视监管工作，按照简政放权、依法行政、转变职能的要求，强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保工作有序推进。 （2）构建动态管理。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况，适时按规定调整权责清单。 （3）扩大覆盖网络。明确监管专门机构和专职人员，建立和健全网络体系，拓展监管监测网络覆盖面。 （4）强化人员培训。加强对执法人员相关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，不具备相应知识和能力的，不得从事执法监管工作。 （5）加强普法宣传。运用多种方式宣传相关法律法规，提升行政相对人和公众的法律意识。 （6）强化绩效考核。将政府权力运行情况纳入年度工作考核内容，保证权力规范运行。 二、对未经批准擅自经营高危险性体育项目或者对高危险性体育项目经营者取得许可证后，仍经营不符合本条例规定体育项目的行政处罚裁量基准 本基准对应《体育局权力清单和责任清单》第2项，项目名称为“对未经批准擅自经营高危险性体育项目或者对高危险性体育项目经营者取得许可证后，仍经营不符合本条例规定体育项目的行政处罚裁量基准”的裁量基准。 《全民健身条例》(国务院令第560号)第三十六条 未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足３万元或者没有违法所得的，并处３万元以上１０万元以下的罚款；违法所得３万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款。第三十七条 高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足３万元或者没有违法所得的，并处３万元以上１０万元以下的罚款；违法所得３万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。《经营高危险体育项目许可管理办法》第二十七条　未经县级以上地方人民政府体育主管部