新形势下无党派代表人士培养路径探析.docxVIP

2017-03-29 17:25:30 行政与法 2017 年 3 期 摘要：无党派代表人士是无党派人士内具有一定代表性和先进性的人群。新常态下，加强对无 党派代表人士的培养，既是建设社会主义事业的需要，也是提升党的执政能力的需要；既是实现治理 能力现代化的需要，也是无党派代表人士口身发展的需要。然而，当前依然还存在着制约无党派代表 人士成长发展的因素。对此，应从转变思维、提升服务意识、整合培训资源、创新培训方式、搭建有 效平台转化其才智等方面入手进一步加强无党派代表人士队伍建设，使其能够更好地为社会主义建设 事业提供助力。 关键词：无党派代表人士；执政能力；培养模式；培训方法 中图分类号:D613文献标识码:A文章编号:1007-8207 （2017） 03-0069-06 收稿日期:2016-11-04 作者简介：胡本春（1982-）,男，安徽金寨人，中共马鞍山市委党校党史党建教研室管理学 讲师，硕士，研究方向为公共管理。 基金项目：文系2015-2016年度安徽省社科规划立项课题“加强无党派人士参政议政能力建设研 究”的阶段性成果，项冃编号：AHSK丫2015D93。 一、无党派代表人士的内涵及特点 （一） 基本内涵 2000年，中共中央统战部下发《关于加强无党派人士工作的总见》（以下简称《总见》），其 中对无党无派人士的称谓作了正式规范：无党无派人士群体统称无党派人士，无党派人士中的代表人 物统称无党派代表人士。之后，《意见》又对无党派代表人士作了明确界定，即指没有参加任何党派、 对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。可见，无党派代表人士是无党派人士这一 群体中的一部分，是无党派人士中具有先进性和代表性的人群。众所周知，无党派代表人士是在我国 特定的历史条件下形成的。早在新民主主义革命时期就出现了相当一批社会贤达（即无党派代表人 士），［1］他们爱国爱民，和中国共产党是亲密战友，支持中国共产党的观点、主张。而当前的无党派 代表人士则特指一个相对较小的范畴，即在无党派人士内具有一定的社会地位、一定的社会声望、一 定的学术造诣、在某个领域有特殊才能的人群。 （二） 基本特点 无党派代表人士作为整个无党派队伍的重要组成部分，其自身具有一定的特殊性： 第一，数量少，范围广。在我国，无党派人士是指除了中国共产党和八个民主党派以外的所有 人群（通常指知识分子），这一群体较多时候是指具有一定的文化素养和知识积淀、社会地位较高、 在某些领域具有一定的代衣性和先进性的人群，这是对无党派人士所属范畴的大致归纳。无党派代表 人士在无党派人士这一群体中具有较大的号召力和影响力，由于具有这些特性，相对來说其总量偏少。 同时，无党派代表人士的涵盖范禺较广。从横向看，在自然科学与社会科学的各领域都有无党派代表 人士的身影；从纵向看，从中央政府到基层政府的各个层级都有各自的无党派代表人士。 第二，独特的代表性。从政治关注度來看，在我国除了共产党和八个民主党派以外，还有很多 没有党籍的人群，既可以称Z为群众，也可以称Z为无党派人士。我国的无党派人士人数众多，是较 受关注的群体，各级党委和政府对对其社会功能和社会地位给予了充分的尊重和肯定。而无党派代表 人士则是无数无党派人士中的佼佼者，对于这个群体各级党委和政府自然会给予更多的政治关注。从 社会作用来看，无党派代表人士在其所属领域一般都具有独特建树，学术造诣较高。如果这个群体在 社会主义建设中能够以更积极的姿态更好地发挥其示范、带动作用，将会为我国社会主义建设事业的 进一步发展带來更大的动力。正是因为无党派代表人士具有的独特代表性，使得我们党一贯重视无党 派代表人士的意见和建议，这既是我们党的优良传统，也是我们建设中国特色社会主义的独特优势。 [2] 第三，地位举足轻重。我国无党派代表人士数量虽少，但是社会地位却很重要。当前，在互联 网技术及经济快速发展的背景下，一些社会问题也随之出现。对于这些问题的解决，无党派代表人士 的言行舉止一定程度上具有引导效应，能够产生较大的影响力。一些无党派代表人士在现实生活和网 络空间有大量的关注者，被称为“意见领袖”。他们对相关问题的态度和认知能够对关注者产生很大影 响，共至能够带动舆论导向，其社会能量不容小觑。 二、新时期加强无党派代表人士 自身建设的必要性 （一） 加强社会主义事业建设的需要 中国特色社会主义事业是在中国共产党领导下全国各族人民共同开创的事业。[3]社会主义伟大 事业风于全体拥护社会主义的爱国者和建设者。各个党派、各个社会阶层都是中国特色社会主义事业 的组成部分。尽管无党派代表人士在政治属性上不属于某个政党，但只要他们拥护中国共产党的领导, 那他们就是社会主义事业的建设力量之一，尤其是他们的专业知识、学术造诣以及社会声望都能够对 解决