第七章财政收入规模与结构分析.pptVIP

第七章 财政收入规模与构成分析 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入（预算内）规 模分析 第三节 财政收入构成和预算外资金分析 第一节 财政收入分类 一、按财政收入形式分类 (classifications by the form of fiscal revenue ) 二、按财政收入来源分类 (classification by the origin of fiscal revenue ) 三、按财政资金的管理方式分类 (classification by the management method of fiscal revenue ) 财政收入分类应该同时采用两个不同的标准：? 一是以财政收入的形式为标准，主要反映财政收入过程中不同的征集方式以及通过各种方式?取得的收入在总收入中所占的比重；? 二是以财政收入的来源为标准，主要体现作为一定量的货币收入从何取得，并反映各种来源?的经济性质及其变化。 第一节 财政收入分类 按财政收入形式分类（2种分类法） 1．税收，收费，债务收入，铸币收入（铸币税），通货膨胀收入（通货膨胀税）。 2．经常性收入和非经常性收入。 （1）经常性收入主要是税收和各种收费 （2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入 铸币税 铸币税的英文为Seigniorage，是从法语Seigneur（封建领主、君主、诸侯）演变而来的，又称铸币利差。《美国传统词典》进一步将其解释为“revenue or a profit taken from the minting of coins，usually the difference between the value of the bullion used and the face value of the coin”，意即通过铸造硬币所获得的收益或利润，通常是指所使用的贵金属内含值与硬币面值之差。因此，铸币税并不是国家通过权力征收的一种税赋，而是铸造货币所得到的特殊收益。 一张100美元的钞票印刷成本也许只有一美元，但是却能购买100美元的商品，其中的99美元差价就是铸币税，是政府财政的重要来源。使用别国的货币，就是主动放弃了大量的财富。 “通货膨胀税” 政府因向银行透支、增发纸币来弥补财政赤字，降低人民手中货币的购买力，被喻为“通货膨胀税”。 在纸币流通条件下，国家增发纸币虽然可达到取得一部分财政收入的目的，但势必造成纸币贬值，物价水平提高，从而使得人民用同额的货币收入所能购得的商品和劳务比以前减少。由于它实际上是政府以通货膨胀方式向人民征收的一种隐蔽性税收，所以称“通货膨胀税”。 在一般情况下，纳税人应缴纳的税收取决于他们的货币收入，而他们适用税率的等级是按货币收入水平确定的。在经济出现通货膨胀时，由于受通货膨胀的影响，人们的名义货币收入增加，导致纳税人应纳税所得自动地划入较高的所得级距，形成档次爬升，从而按较高适用税率纳税。这种由通货膨胀引起的隐蔽性的增税，也被称之为“通货膨胀税”。 2、 按财政收入来源分类 以所有制结构为标准：国有经济收入、集体经济收入、个体经济收入、私营经济收入、外商独资经济收入、中外合营经济收入 以部门结构为标准 工、农、建筑、交通运输和服务业收入 第一、第二、第三产业收入。 从1994.1.1起，国有企业统一按国家规定的33%税率交纳所得税，取消各种包税的做法。逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利或税后利润上缴的分配制度。作为过渡措施，可根据具体情况，对1993年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上缴的办法，同时，微利企业交纳的所得税也不退库。????????也就是说，从1994年1月1日起，实行分税制改革后，国企的利润事实上不用上缴，并且这种做法一直延续至2006年。 根据国务院部署，从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。此举意味着，中央企业将从2007年起向国家上缴红利，中央企业连续13年未向国家上缴红利的历史结束。 国有资本经营预算 国有资本经营预算指的是政府针对国有企业经营性收支的计划，即政府作为股东，对国有企业的利润提取分红和进行再分配。从内容来说，国有资本经营预算主要包括收入和支出两部分。收入来源一方面是要求国有企业向政府支付红利；另一个可能来源就是对于不重要的企业，国资委可以把股权卖出去。 　　 2007.12经国务院批准，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》,《办法》规定这次国有资本收益收取对象为中央管理的一级企业,收益将按一定比例上交中央财政。 　　《办法》对中央企业拥有全资或控股子公司的国