我国安全生产法规的发展历程.doc

我国安全生产法规的发展历程 我国最早的劳动安全和安全生产相关的法规，应该是1922 年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。? 1931年11月20日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国劳动法》。?? ??新中国成立60多年来，在党中央和国务院的关怀和领导下，我国的安全生产立法工作发展迅速，取得了很大进展。历史实践证明，安全生产立法工作与国家的命运紧密联系，经历了一个曲折的过程，大致可分为以下六个阶段。??? 初建时期 调整时期 文革时期 恢复发展时期 逐步完善时期 加速发展期 第一阶段：初建时期（1949-1958年）? ??建国初期，为改变旧中国工人阶级处于被压迫、被奴役，生命安全与健康没有保障的状况，在中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中就明确规定：“保护青工女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。在1954年我国的第一部《宪法》中也明文规定：“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利”。同时明确规定了改善劳动条件和建立工时休假制度。? ?? 新中国成立后，在废除旧的劳动法的同时，开始制定新的、真正符合劳动人民利益的安全生产法规。据不完全统计，仅在 国民经济恢复时期，由中央产业部门和地方人民政府制定和颁布的各种安全生产法规就有119种。1956年5月，国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》即有名的“三大规程”，以及《关于进一步加强安全技术教育的决定》、《关于编制安全技术安全生产措施计划的通知》、《工业企业设计暂行卫生标准》等法规和规章，使对安全生产一些基本问题的处理，初步有了法律依据。这些法规在新中国成立初期，对我国的安全生产和保证劳动者的安全与健康起到了重要作用。? ?? 第二阶段：调整时期（1958-1966年）? ??虽然在“一五”期间，安全生产法规刚刚取得好的效果，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善。但从1958年下半年，出现了盲目冒进的苗头，造成新中国成立以来伤亡事故的第一个高峰。自1961年开始的调整中，安全生产工作也转入正轨。1963年我国进入国民经济三年恢复调整时期，在这一时期我国先后发布了《工业企业设计卫生标准》、《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《国营企业职工个人防护用品发放标准》等一系列安全生产法规、规章，使安全生产法制工作得到了进一步加强。?? ?? 在开始全面建设社会主义的10年里，随着大规模经济建设的进行，安全生产工作也得到了相应的发展。安全生产检查从一般性的检查发展为专业性和季节性的检查，推动了安全生 猜 你 喜 欢 咨询银血病专家 公明医院网上咨询 医美咨询 学校 wifi 方案 男性二胎检查项目 免费痔疮专家在线咨询 不育做哪些检查项目 医院在线咨询脑科 塘厦医院网上咨询 肛肠科在线医院咨询 产工作向经常化和制度化的方向发展，机械防护、防尘防毒、锅炉安全、防暑降温、女工保护等劳动保护工作有了显著成效。由于“大跃进”时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故又明显上升，出现了第一个事故高峰期，这就是安全生产工作有发展但受挫折的阶段。?? ??随着社会主义改造的不断深入和有计划的经济建设的展开，全国开展了安全生产大检查，开展安全生产教育、严肃处理伤亡事故、加强安全生产责任制等工作，形成了广泛的安全生产群众运动，全国职工伤亡事故逐年下降，这是安全生产工作的良好起步阶段。? ?? 第三阶段：文革时期（1966-1978年）? ??经过三年调整，刚刚好转的局面由于十年动乱又被破坏。在“文化大革命”时期，安全生产工作被认为是’活命哲学”而受到批判，因此，使工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成了新中国成立以来的第二个事故高峰，这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。? ?? 第四阶段：恢复发展时期（1978-1990年）? ??1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，确立了改革开放的方针。随着思想上的拨乱反正和生产秩序的逐步恢复，安全生产工作迎来了第二个春天。 党中央、国务院对安全生产工作非常重视，先后发出了中央（78）76号文件和国务院（79）100号文件，即《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》和《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，要求各地区、各部门、各厂矿企业必须加强劳动保护工作，保护职工的安全和健康。尤其是对“渤海二号平台”等事故的严肃处理，强化了领导干部的安全生产意识；确定了“安全第一，预防为主”的方针；初步建立了安全生产法规体系、