7.2民族区域自治制度(28张).ppt

* 第七课 第二框 1949 1954 1984 2001 年份 中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布《民族区域自治法》。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段 修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、我国民族区域自治的法制化进程 思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？ 名称 成立时间 首府驻地 内蒙古自治区 1947、5、1 呼和浩特 新疆维吾尔自治区 1955、10、1 乌鲁木齐 广西壮族自治区 1958、3、15 南宁市 宁夏回族自治区 1958、10、25 银川市 西藏自治区 1965、9、1 拉萨市 二、民族区域自治制度 1、含义 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 重要提示： ①前提:国家统一领导 ②范围:少数民族聚居地方 ③特点:实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。 ④地位：是我国解决民族问题的基本政策，是一项基本政治制度。 2、自治机关： 自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 既行使一般地方国家机关的职权，又行使 自治权。 ①双重地位： ②双重职权： 国家统一领导下的地方行政区域 国家统一领导下的享有自治权的自治地方 民族自治地方的双重地位 既是国家地方机关，也是民族自治机关。 民族自 治机关 自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府 权力机关 行政机关 自治权 民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 到目前为止，我国已经建立5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），共有155个民族自治地方。 资 料： 3、自治权的地位、含义、内容 ①地位：自治权是民族区域自治的核心内容。 ②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 经济自治权 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策. 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 文化管理自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 4、为什么要实行民族区域自治制度？ （1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。 （2）从具体原因来讲：民族区域自治是适合我国国情的必然选择，由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 （3）实行民族区域自治制度的优越性（意义） ①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利； ③有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系； ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 中央统一领导和民族区域自治有机结合 三、民族区域自治制度的优越性 西藏民族自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何不同？ 项目 民族自治区 特别行政区 不同