蕉岭县新时期精扶贫产业扶贫.docVIP

蕉岭县新时期精准扶贫产业扶贫 “以奖代补”操作细则 （征求意见稿） 　　为完成精准扶贫三年脱贫攻坚任务,进一步推动贫困村贫困户的农业产业发展，实施产业扶贫工程。根据《广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》（粤财农〔2016〕166号）第十二条“扶贫开发资金使用和项目实施积极推行以奖代补、先建后补、民办公助等办法”的要求，结合我县实际，制订本操作细则。 　　一、奖补原则 　　（一）自愿参与。根据公开透明、公平公正的原则，参照公布的补贴政策、补贴标准和补贴范围等相关文件，符合条件的建档立卡贫困户可根据自身实际情况自愿申报参与。 　　（二）以奖代补。坚持“先干后补”原则，对自愿参与扶贫产业开发的建档立卡贫困户，经政府有关部门组织验收达标后，按其项目规模给予相应的资金奖励。 　　二、奖补对象 　　具备劳动能力（特指在男16-60岁，女16-55岁之间具备劳动能力）的建档立卡贫困户。 　　三、奖补资金 　　省财政安排下达的扶贫开发资金（即省人均配套资金）。同时，广州市对口帮扶资金、帮扶单位自筹资金可参照此办法进行奖补。 　　四、奖补标准 　　完成以下种植项目的建档立卡贫困户，在经有关部门验收达标后，以发展种植项目为单位，将给予一次性的奖补资金，奖补资金总额以实际种植面积计算，但单一种植项目总奖补金额不得超过3000元，种植多个项目时，累计奖补金额不得超过5000元。 　　1．种植优质水稻，且长势良好的，每亩奖补1000元； 　　2．种植花生，且长势良好的，每亩奖补1200元； 　　3．种植水果，且长势良好的，每亩奖补1500元； 　　4．种植蔬菜，且长势良好或有好的收成，每亩奖补1000元； 　　5．种植其他特色农产品，且长势良好或有好收成的，每亩奖补1200元。 　　五、实施步骤 　　（一）项目申报。发展项目前，须由具备劳动能力的建档立卡贫困户向其所在村的驻村工作队或结对帮扶干部提出发展奖补项目申请，由该驻村工作队长或结对帮扶干部及村委对其申请的项目进行实地核实，签字、盖章确认后，报送至镇扶贫办汇总、审核，审核后形成计划，报县扶贫开发局备案。 　　（二）核实种植规模。驻村工作队长或结对帮扶干部、村委挂钩村、驻镇工作组成员做好跟踪服务。奖补项目审核通过后，每月应进行1次以上的随机实地核查，并收集相关材料进行存档。包括种苗的采购、种植面积及产出等图片（图片中须有贫困户和驻村工作队员或结对帮扶干部或驻镇工作组人员的体现）。驻镇工作组人员、驻村干部或结对帮扶干部、村干部一定要深入田间地头，实地清点，进行拍照记录，并详细核实清楚贫困户种植项目的收益情况，确保面积、数量、收益的真实性。 　　（三）项目验收。由镇政府组织相关人员按照不低于10%比例对贫困户进行抽查验收。验收后整理相关资料（①项目申请表；②种植情况相关证明材料图片；③项目验收表；④补助户汇总表、补助村汇总表等相关材料）后进行逐级汇总上报。 　　（四）资金发放。由镇扶贫办负责填写“项目补助村汇总表”，完善相关材料呈报镇主要领导审批，并到镇财政所（或重点村专账）进行统一报账，将奖补资金发放到符合产业奖补政策的贫困户银行账户中。对工作不负责任，影响社会稳定的，轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分；存在虚报冒领情况的，坚决追回扶贫款，并追究相关负责人的责任。 　　六、有关表格填写 　　1．附件2的填写（由驻村工作队或结对帮扶干部负责填写）。 　　（1）“种植规模”、“奖补标准”按此细则“奖补”政策填写，单一种植项目奖补总金额不超过3000元，种植多个项目时，累计奖补金额不得超过5000元。 　　（2）此申请表一式三份，由镇扶贫办、镇财政所、一户一档资料各存档一份； 　　（3）将田地出租给其他农户耕种的贫困户不享受出租面积的奖补，租赁他人田地耕种的贫困户享受承租面积进行奖补。 　　2．附件3的填写（由驻村工作队或挂钩村驻镇工作组成员负责填写）。 　　（1）“成活率”用“%”表示，不保留小数点后面的数； 　　（2）贫困户每一个项目填写一行； 　　（3）此表一式三份，由镇扶贫办、镇财政所、一户一档各存档一份。 　　3．附件4的填写。 　　（1）由驻村工作队或挂钩村驻镇工作组成员负责填写； 　　（2）“验收实际种植规模”应最终抽检结果填写； 　　（3）“奖补金额”为最终验收应奖补金额； 　　（4）此表一式三份，由镇扶贫办、镇财政所、行政村（驻村工作队）各存档一份。 　　4．附件5的填写。 　　（1）由镇扶贫办负责填写； 　　（2）此表一式三份，镇扶贫办、镇财政所、行政村（驻村工作队）各一份。 　　七、本操作细则自发文之日起实行，为期两年。 附件：1．“以奖代补”申请流程图 　　　2．蕉岭县产业扶贫资金“以奖代补”项目申请表 　　　3．蕉岭县产业扶贫资金“以奖代补”项目验收表 　　　4．蕉岭县产业扶贫