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中外早期管理思想 一、中国古代管理思想 1 2 3 重控制——法家管理思想 重领导——道家管理思想 重组织——儒家管理思想 一、中国古代管理思想 ４ 重目标——墨家管理思想 5 重决策——兵家管理思想 　　法家创始人可以上溯到管仲、李悝，真正的奠基者是商鞅以及申不害，集大成者则是韩非。 1.1 法家管理思想 1.1.1 秦王国时期——独步于历史的天空 案例一：《战国策》记载，秦国的士兵在作战过程中，不带盔甲，胳膊下夹着俘虏、身上挂着人头，追杀逃跑的对手。 秦国对于军功有如下规定： 士兵只要斩获敌人一个首级，可获爵位一级、田宅一处和仆人数个。斩杀首级越多，获得的爵位越高。 斩获两个敌人首级，父母是囚犯的可以立即成为自由人，妻子是奴隶的，也可以转为平民。 军功爵可以传子。 1.1 法家管理思想 案例二：秦王国统一战争期间总人口不过500多万，却长期负担着一支超过60万人常规军的存在（史书上称秦“带甲百万”），在当时的生产条件下，秦军后勤供应的压力之巨大是不难想象的。 秦法对于耕作的规定： 播种的时候，水稻种子每亩二又三分之二斗；谷子和麦子一斗；小豆三分之二斗；大豆半斗。如果土地肥沃，每亩种子可适当减少。 各县对牛的数量严加登记。如果由于饲养不当一年死三头牛以上，养牛的人有罪，主管牛的官吏要惩罚，县丞和县令也有罪。 如果一个人负责喂养十头成年母牛，六头不生小牛的话，饲养牛的人就有罪。相关人员也要受到惩处。 1.1 法家管理思想 案例三：为一支“带甲百万”的军队提供装备，秦国的兵工业面临的压力并不弱于后勤粮草供应的压力。 所有秦军使用的剑、弩、戈等兵器，不论在何地、何时、由何人制造，其规格都是一致的，即秦军的兵器使用的是“标准化”制度。 在兵马俑出土的秦兵器上，发现了很多人名。 四级的分层责任制度。相邦（即丞相）是全国所有兵器工厂的总监，工师（即厂长）负责一个工厂的兵器生产，丞（相当于车间主任）负责工厂中某一类兵器的生产，最基层的工匠直接制造一件件兵器。 1.1 法家管理思想 　在国家管理问题上，法家重视的是管理的控制职能，所以主张法治。所谓法治，就是对国家作为一个组织整体进行控制，它属于管理控制范畴。 1.1 法家管理思想 1.1.2 法家管理思想要点 韩非法治思想的特点是，主张“势” 、“法”、“术” 相结合。 “势”所涉及的是控制系统问题； “法”所涉及的是控制标准问题； “术”所涉及的则是控制手段问题。 1.1 法家管理思想 法家所讲的“势”, 偏重于控制体系的设计，主要是就控制中心而言的。 重视对国家组织制度的改造 商鞅变法：打破宗法血缘世袭制度 “事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效” —建构大一统封建国家组织制度的理想模型 1.1 法家管理思想 “势” 如果说“势”是实现有效控制在组织制度（控制系统）方面的保障的话，那么“法”就是为了达到控制的目的而确立的标准。 “法莫如显” 必须将“法”公布于众，以至“境内卑贱莫不闻知”。 “擅其法”，“一其宪令” 没有统一的行为准则，会使一般人感到无所适从，更为奸滑之徒提供了“利在故法前令则道之，利在新法后令则道之”的渔利机会。 1.1 法家管理思想 “法” “法”和“术”是主管者由以实施控制的两大法宝。 要保证“法”的贯彻执行，尚须有“术”。 “术”，就是“知下”，即了解和洞察民情的方法，也就是收集和获取有关控制的信息或情报的手段。 一方面是为了防止被控制人结党营私； 另一方面是为了准确无误地掌握被控制人的行为或工作情况，从而将被控制人的行为引导到预期的目标和标准上来。 1.1 法家管理思想 “术” 秦始皇横扫六合、统一宇内，成就了中华大地上第一个大一统的帝国。 把疆域拓展到南海边和大漠深处，并在北方修筑了长城，奠定了传承至今的中国版图的基础。 统一了全国的度量衡、货币和文字。做到了车同轨、书同文、人同伦。法家在中国国家管理制度中取得了空前的成功。 1.1 法家管理思想 1.1 法家管理思想 1.1.3 秦帝国时期——大风起于青萍之末 文化认同性问题 秦帝国统治的向心力远不如秦王国时期。 修建大型工程极大增加了人民的负担 灵渠、长城、阿房宫、骊山陵墓等 信息传递问题 中央获取信息再制定下达决策的效率大幅降低 对国君的要求非常高 国君作为法家治理思想的核心，需要承担相当繁重的工作量，秦二世荒废政务，使得法家的治理系统无从发挥其高效率的优势。 社会上满目疮痍，经济上摇摇欲坠，军事上羸弱不堪。 地方利益集团内部矛盾 秦楚灭亡后矛盾凸显 常年战乱人民承受能力已达极限 春秋时期中国人口两千到三千万，汉帝