食品标准与法规第一章课件.pptVIP

食品标准与法规 主讲人：钟耀广 怎样学习《食品标准与法规》 第一章 绪 论 三流的企业卖产品 二流的企业卖技术 一流的企业卖专利 超一流的企业卖标准 一、当前中国食品安全立法需要解决的主要问题 （一）过去“食品安全”没有明确地成为中国食品安全立法的整体性目标 二、国际食品安全立法主要经验和启示 ——发达国家食品安全立法共同特点 （一）总的趋势和潮流是基本法统衔监管法 （三）贯穿国际食品安全立法的四大新理念 1、综合治理理念 2、协作治理理念 3、责任治理理念 4、科学治理理念 （五）食品安全控制趋势 “四 化” 1、 “集中化”——多部门监管模式 2、 “法典化”——食品安全标准 3、 “集成化”——食品安全信息 4、 “社会化”——食品安全服务 （三）建立协调机制 1. 成立中央政府食品安全委员会 2. 成立省一级政府食品安全委员会 3. 建立地方之间协调合作机制 （四）推动食品安全地方立法意义 体现中央与地方政府的协作和在中央政府指导下的分工与责任 2 对食品安全问题能作出更迅捷的反应 3 促进国家立法的实施 5. 当今食品安全地方立法的选择 （1）美国模式：制订统一的综合性的《地方食品安全管理条例》。 （2）日本/欧盟模式：分别制定《食用农产品质量安全条例》和《食品卫生管理条例》。 第二节 食品技术标准发展的战略背景 一、经济全球化食品技术标准面临新的挑战 农残、药残超标、动物疫病造成的食品出口受阻事件 虾仁氯霉素超标——欧盟2002年1月停止对我国动物性食品出口，影响山东出口创汇3亿美元。 我国禽流感事件（2004.1）——40多个国家对我国禽肉封关 二、全面建设小康社会对食品技术标准提出新的要求 目前小康——以温饱为特征 新要求——解决环境恶化、污染严重、资源利用率低、能源紧缺等问题。  第三节?????国外食品技术标准发展战略的基本经验 第四节 我国食品标准发展现状和问题 第五节 我国食品标准发展的制约因素 一、技术研发方面 二、标准制定方面 三、实施推广方面 四、支撑体系方面 第六节 推进我国食品标准发展的战略构想 一、指导思想 以适应经济全球化、全面建设小康社会和新时期食品工业发展需要为前提，以提高食品安全水平为核心，借鉴国外成功经验，建立食品技术标准与产业发展相结合的食品标准管理体制。 二、战略目标 三、重点领域 1 农业资源与生态环境保护技术标准 2 保证食品质量安全的技术标准 3 大宗农产品与优势、特色农产品技术标准 4 食品高新技术标准 四、战略任务 1 加速制定步伐 2 推进实施推广 3 加强科学研究 4 加快队伍建设 5 加强检测检验 6 实施国际化战略 第七节 加快我国食品标准发展的战略措施 一、制定相关法律政策 二、深化标准体制改革 三、加大投入力度 四、加强宣传培训 小结 掌握内容 1 论述市场经济的法规体系 2 市场准入制度包括哪些内容 3 论述法规与标准的关系 4 简述我国食品标准发展存在的问题 5 简述加快我国食品标准发展的战略措施 * * 1、《食品标准与法规》是食品安全的主要专业基础课之一。共27个学时）。《食品标准与法规》是食品安全的“吃饭课”。必须学好！ 2、学习方式：“课堂理论教学+自学+实践”各1/3。在大学时不会自学的人是“高级文盲”。食品安全专业的学生只会理论不会实践，等于白学。 3、要带着感情学。 要与标准与法规“谈恋爱”，培养对标准与法规对象的感情。 （一）党中央、国务院重视和支持 （二）全国人大及政协推动、加速立法 （三）食品安全立法处于关键时刻 第一节 我国立法的现状与展望 （二）立法没有能及时反映国内外食品安全形势的巨大变化 （三）立法未能跟上食品安全技术科学/管理科学迅捷发展的步伐 （四）现行食品安全法律体系强调监管法，忽视基本法 （五）食品安全管理职能尚未全部法治化 （二）加大立法监管力度，及时修订充实法律内容 （四）现代食品安全立法强调四大治理原则 1、从“农田到餐桌”全程监管原则 2、政府对食品安全负总责原则 3、企业是第一责任人原则 4、政府宏观治理与企业微观治理统一原则 （一）制定食品安全基本法 （二）清理/完善有关食品安全监管的法律法规 三、完善中国食品安全法律体系的思路 每年的人类食品的国际贸易量4.6亿吨，价值2千亿美元。 三、新时期食品工业发展需要为 食品技术标准提供技术保障 食品工业发展面临问题： 1 环境恶化 2 食品安全 3 升级换代 4 国际竞争 一、强调标准市场适应性 二