《公共政策和政策分析》.docVIP

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核 公共政策与政策分析 作 者 王昕炜 考试批次 东财2012年三月课程考试 学籍批次 1103 学习中心 安徽省直奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 行政管理 完成时间 2012年2月12 日 题目2：如何理解“上有政策、下有对策”这一现象？ “上有政策、下有对策”是存在于当今社会特别是各级政府工作中一种非常普遍的现象。他们口头上喊的是政策执行的原则性与灵活性相结合、理论联系实际的口号，实际上是政策被“变通” 的表面一致，但却阳奉阴违执行。或者象征性、“走过场”式的执行。出现党和国家的方针政策在贯彻执行中的“折扣”现象，上面“ HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E9%A3%8E%E5%A3%B0ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 风声大”，下面“雨点小”。一些政策被歪曲和修改，结果与决策者的初衷 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%8D%97%E8%BE%95%E5%8C%97%E8%BE%99ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 南辕北辙。“上有政策，下有对策”的 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%9C%AC%E4%BD%8Dch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 本位思想和 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%89%A7%E8%A1%8C%E5%8A%9Bch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 执行力，不仅使上级政策遭受“棚架”，也严重损害了基层群众的根本利益。这实质是蔑视上级政策的严肃性和权威性，导致政策无法得到真正地贯彻落实，甚至收到与初衷相悖的绩效。所以要坚决加以制止。揭开浮华 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E9%9D%A2%E7%BA%B1ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 面纱，探究背后原因，笔者认为，主要是三方面所致： 一是政策缺陷滋生成长土壤。我国目前处于特殊的历史发展阶段，一切都处在探索尝试阶段，这就难免造成一些政策的制订，缺乏科学性、完整性和连续性，出现“头痛医头，脚痛医脚”的现象，既给政策的执行带来一定的困难，也使一些 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%89%A7%E8%A1%8C%E8%80%85ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 执行者有机可乘，钻政策空子，玩“ HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%93%A6%E8%BE%B9%E7%90%83ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 擦边球”。 二是理念缺失成为罪魁祸首。一些政策执行者“ HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%AE%98%E6%9C%AC%E4%BD%8Dch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 官本位”思想严重，或“地方主义大于天”，或经不起发展中的各种诱惑，世界观、 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E4%BA%BA%E7%94%9F%E8%A7%82ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 人生观发生变形，个人“私欲”膨胀，这种“为民”理念的缺失，必然会导致人情、金钱大于政策，个人关系高于 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%BB%84%E7%BB%87%E5%8E%9F%E5%88%99ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 组织原则等 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E4%B8%8D%E6%AD%A3%E5%B8%B8%E7%8E%B0%E8%B1%A1ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank