农民工民化过程中出现的问题及对策.PDF

　 ２０１４年２月 理论研究 Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１４ 第１期总第３２１期 ＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈ Ｎｏ．１Ｓｅｒ．Ｎｏ．３２１ 农民工市民化过程中出现的问题及对策 刘　蕊 （中共南通市通州区委党校，　江苏　南通　２２６３００） 　　摘要：农民工市民化是城镇化进程中一个重要方面，在农民工市民化过程出现了诸多问题，如农民工的 “候鸟现象”、“城乡二元体制”、农民工的整体素质不高、新生代农民工问题及政府社会保障和公共服务的缺失 都阻碍了农民工市民化的进程。在协调推进农民工市民化的过程中要着重解决几个问题，即增加农民工的就 业机会，保护农民工的土地权益，实施公共服务均等化，引导农民工走新型工业化、新型城镇化和农业现代化 “三化同步”的路子。 　　关键词：农民工；市民化；问题探究；路径分析 　　中图分类号：Ｃ９１３　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１６７２－５５７３（２０１４）０１－００７７－０４ 　　城市化是经济社会发展到一定程度必然要经 加快，‘三资’企业和外向型制造业迅速发展，非农 历的重要历史阶段，农民工市民化是城市化进程 就业机会大量增加，农村劳动力开始了‘离土又离 的重要组成部分。所谓的农民工市民化，指农业 ［１］ 乡’的大规模跨区域流动就业。” 除此之外，当前 人口在城市获得工作岗位，在实现职业转变的基 我国城市化进程中一、二线大中城市人口过度膨 础上，最终获得城镇永久居住身份，平等公平地享 胀，以北京、上海、广州等一线城市为例，这些地方 受城镇居民各项公共服务和社会福利，全面参与 的外来人口占城市常住居民的一半以上，在城市 政治、经济、社会和文化生活，实现经济立足、社会 的发展过程中，建筑工人、环卫工人、小商小贩等 接纳、身份认同和文化交融的过程。在经济高速 大部分是来自农村的劳动者，这些劳动者大多农 发展的过程中农民工市民化过程中也出现了诸多 闲时来城市打工农忙时回家务农，形成典型的“候 问题，这些问题伴随着城市化进程的推进应运而 鸟现象”。 生。 “候鸟现象”在一线城市、东部沿海地区尤为 一、农民工市民化过程中出现的问题探究 明显，大部分农民工只是把这些地方当成挣钱的 （一）农民工市民化过程中出现“候鸟现象” 地方，而非长久生活的地方。这种“候鸟型”转移 “改革开放初期，我国乡镇企业异军突起，农 模式使农民工及其家属在城市没有归属感。这个 村劳动力转移就业主要是采取‘离土不离乡’模 问题的原因是多方面的，一线城市、东部沿海地区 式。进入新世纪由于沿海地区对外开放步伐不断 房价较高，农民工在城市落户、就业、养老、医疗、 收稿日期：２０１３－１２－１０ 作者简介：刘蕊（１９８５－），女，中共南通市通州区委党校教师。主要从事社会学研究。 ·７７· 教育等各方面也都存在很大的困难。 响社会和谐。由于受文化程度、认知水平等因素 （二）“城乡二元体制”是阻碍农民工市民化 的限制，多数农民工在遇到讨薪不成、同事纠纷、 的根本原因 遭受不公平待遇等自身权益受损的问题时往往会 当前我国“城乡二元体制”未