国外危险废物填埋场退役资金预提留制度研究及其对中国的启示.PDF

－ 生态与农村环境学报　 ２０１８， ３４ （７）： ６６７ ６７２ 　 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅｃｏｌｏｇｙ ａｎｄＲｕｒａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ － ＤＯＩ：１０．１１９３４／ ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３ ４８３１．２０１８．０７．０１３ － 许涓，蒋文博，郭瑞，等．国外危险废物填埋场退役资金预提留制度研究及其对中国的启示［Ｊ］．生态与农村环境学报，２０１８，３４（７）：６６７ ６７２． ＸＵＪｕａｎ，ＪＩＡＮＧ Ｗｅｎ⁃ｂｏ，ＧＵＯ Ｒｕｉ，ｅｔ ａｌ．Ｒｅｖｉｅｗ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｌｏｓｕｒｅ ＦｅｅｓＷｉｔｈｈｏｌｄｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ＨａｚａｒｄｏｕｓＷａｓｔｅ Ｌａｎｄｆｉｌｌ Ｓｉｔｅ ｉｎ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ａｎｄ Ｉｔｓ － Ｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓｆｏｒ Ｃｈｉｎａ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅｃｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｒｕｒａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，２０１８，３４（７）：６６７ ６７２． 国外危险废物填埋场退役资金预提留 制度研究及其对中国的启示 １ １ １ ２ １① 许　 涓 ， 蒋文博 ， 郭　 瑞 ， 张　 俊 ， 郑　 洋 　 （１ 环境保护部固体废物与化学品管理技术中心， 北京　 １０００２９； ２ 环境保护部南京环境科学研究所， 江苏 南京　 ２１００４２） 摘要： ２０世纪８０年代，美国、欧盟和日本等发达国家或地区分别建立了危险废物填埋场退役资金预提留管理制 度。 发达国家的经验显示，该制度能有效保障危险废物填埋场封场及维护资金来源并能控制长期环境风险。 通 过对发达国家制度及经验的研究，从法律法规、退役资金估算方法和管理制度等方面对危险废物填埋场退役资金 预提留制度进行系统分析。 建立了我国危险废物填埋场退役资金的测算方法，并据此展开案例分析。 针对国内 危险废物填埋场退役资金预提留管理制度发展现状，提出完善建议：将退役资金预提留计划纳入危险废物经营许 可证管理内容，通过许可证管理体系保障退役资金预提留制度的实施，并对照经营单位年度规范化管理考核要求 进行监督管理；填埋场运营者需按照测算方法对退役资金进行测算，存入专项资金管理账户或以保证金形式交由 政府指定机构管理，并将该资金纳入投资概算或经营成本；填埋场运营者需向环保部门提出退役申请并获得批准 后，按照实际发生费用逐年提取使用退役资金。 关键词： 危险废物填埋场； 退役资金测算； 退役资金预提留制度 － － － 中图分类号： Ｘ３２　 　 文献标志码： Ａ　 　 文章编号： １６７３ ４８３１（２０１８）０７ ０６６７ ０６ Ｒｅｖｉｅｗ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｌｏｓｕｒｅ Ｆｅｅｓ Ｗｉｔｈｈｏｌｄｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｈａｚａｒｄｏｕｓ Ｗａｓｔｅ Ｌａｎｄｆｉｌｌ Ｓｉｔｅ ｉｎ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ａｎｄ Ｉｔｓ １ １ １ ２ １① Ｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ． ＸＵ Ｊｕａｎ ，ＪＩＡＮＧ Ｗｅｎ⁃ｂｏ ，ＧＵＯ Ｒｕｉ ，ＺＨＡＮＧ Ｊｕｎ ，ＺＨＥＮＧ Ｙａｎｇ （１Ｓｏｌｉｄ Ｗａｓｔｅ ａｎｄ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｒｏｔ