《城乡规划法》简介.pptVIP

《城乡规划法》解读 主要内容 一、《城乡规划法》立法背景 二、《城乡规划法》的重要内容 三、贯彻《城乡规划法》的思路 “一法一条例” 立法目的 1、加强城乡规划管理。 2、协调城乡空间布局，改善人居环境。 3、促进经济社会全面协调可持续发展。 3、从建设发展的重点上体现公共政策要求 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。 镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。（第29条的规定） 近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。（第34条的规定） 4、城乡规划制定、实施的程序上体现公众的参与 城乡规划报送审批前，应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。在上报审批的材料中应当附具公众意见采纳情况。（第26条的规定） 修改控制性详细规划和经依法审定的修建性详细规划的，应当征求规划地段内利害关系人的意见。（第48、50条的规定） 村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。（第22条的规定） 5、保证公平，明确有关赔偿或补偿责任 因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。（第50条的规定） 因撤销行政许可给被许可人合法权益造成损失的， 应当依法给予赔偿。（第57条的规定） （二）强调城乡规划综合调控的地位和作用 《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。（第5条的规定） 城市总体规划编制的程序 城乡规划的参与方 《城乡规划法》相应的管辖范围 城市总体规划修改的一般程序 来自最高立法机关的声音 “破坏规划的往往不是一般老百姓，而是某些政府、部门”。 ——全国人大常委童傅 地方官员对创造政绩的强烈需求，加上开发商的“公关”，规划没有约束力，有的地方“换一届领导就改一次规划”，规划修改很随意。 ——全国人大常委会组成人员朱相远 规划实施过程不严肃的问题很突出。政府制定规划时很重视，但批准规划后不重视，往往破坏规划的是政府自己。 ——全国人大常委会组成人员杨兴富 “我去21个省市看过，许多地方在城市规划上作秀的现象带有普遍性。小县城也建大广场，也得建环路，超前太大，浪费令人痛心” 。 ——全国人大常委李春亭 上级监督：全面监督 第五十一条? 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 第五十三条? ……被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。 第五十六条? 依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。 第五十七条? 城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可…… 人大监督：重点监督规划实施与修改 一般监督功能 第五十二条? 地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 第四十六条? 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关……应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。 社会监督：重点监督违反规划的行为 第九条? 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并