霍邱县环境保护三五规划.docVIP

霍邱县环境保护“十三五”规划 霍邱县环境保护局 二〇一五年七月 编制单位：霍邱县环境保护局 霍邱县环境监测站 编制人员：贾承劲 魏 炜 张东升 审 核：徐永生 前 言 “十二五”环境保护规划实施以来，霍邱县坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，紧紧围绕环境保护总体目标和任务，坚持污染防治与生态保护并重，城镇环保与农村环保并举，着眼环境质量的改善和提升，不断加大环保工作力度，强化环境综合整治，取得了显著成绩，为县域经济社会实现又好又快发展提供了良好的环境保障。 “十三五”时期将是霍邱县经济社会全面跨越发展的重要战略机遇期，是霍邱县加快经济结构调整和促进可持续发展，建设富强、民主、文明、和谐的新霍邱的关键时期。“十三五”时期，国家将进一步加快推进工业化、城镇化和农业现代化，加快促进中部崛起，为我县经济社会全面跨越发展提供良好的外部环境。伴随着中国经济由出口导向型向内需拉动型的转换，东部地区产业转移的步伐将进一步加快，为我县更好、更大规模地承接产业转移带来了新的机遇。霍邱县将迎来一个突飞猛进发展的黄金期，霍邱县在全省的战略地位将得到进一步凸显和巩固。在这一阶段，科学发展、转型升级将对环境保护工作提出更高的要求，我县“十三五”环境保护工作将面临着更为严峻的挑战。环境保护“十三五”规划是指导我县“十三五”时期环保工作的纲领性文件，是加强环境管理的重要基础，是环境保护参与宏观决策的基本手段，因此规划的编制与实施将对我县实现“十三五”全面大跨越发展具有重要意义。 一、指导思想和编制原则 （一）指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，以生态文明理念为引领，以提高人民生活质量为目标，深入贯彻落实新环境保护法，坚持绿色发展、科学发展和以人为本，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划；加强污染防治和生态保护，大力发展循环经济，努力促进经济增长方式的改变，实现社会、经济、环境协调发展，为建设一个社会文明、经济发达、生态和谐、人民幸福的新霍邱提供良好的生态环境。 （二）编制原则 1）实事求是。基础情况调查过程中，求真务实；数据分析、规划方案制定和政策措施研究制定实事求是，坚持从实际情况出发。 （2）以人为本。把与人民群众身体健康和生活质量密切相关的问题作为规划的重点。 （3）统筹规划。坚持统筹城市与农村环境保护，统筹环境保护与经济发展，统筹污染防治与生态保护，合理配置公共资源。 （4）防治结合。体现以防为主的思想，落实各项监管措施，规范各种经济社会活动，坚持源头预防和全过程预防，严格防范环境风险。同时坚持治理与保护、建设与管理并重，使各项环境保护措施与建设工程长期发挥作用。 （5）分类指导。充分考虑资源承载力和水、气、土壤环境容量，严格遵循区域主体功能定位，落实环境功能区划要求，推进实施主要污染物排放总量控制，合理调整产业布局。充分体现生态环境区域性差异，进一步突出目标指标的地区差异性，强化指导性。根据经济发展阶段特征，区分轻重缓急，分阶段落实环境保护的任务措施，强化针对性和可操作性。 （6）协力推进。综合运用法律、经济、技术、行政等综合手段，构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。以规划任务落地为基础，深化环境目标责任制考核，实施规划编制、过程评估和实施考核的系统管理。 二、规划范围与期限 （1）规划范围。规划范围为霍邱县所辖区域，面积为3493平方公里。 （2）规划基准年为2015年，目标年为2020年；规划期限为2016-2020年，中期评估2018年。 三、编制依据 （一）法律法规 1.《中华人民共和国环境保护法》（2014） 2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000） 3.《中华人民共和国水污染防治法》（2007） 4.《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2005） 5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996） 6.《安徽省环境保护条例》（2010） 7.《安徽省大气污染防治条例》（2015） （二）规划标准及其他 1.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 2.《地下水质量标准》（GB/T14848-1993） 3.《环境空气质量标准》（GB3095-2012） 4.《污水综合排放标准》（GB88978-1996） 5.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 6.《土壤环境质量标准》（GB15618-1995） 7.《声环境质量标准》（GB3096-200