“公司+基地+农户”农业产业化推广模式中存在的问题和对策.doc

word文档整理分享 参考资料 “公司+基地+农户”农业产业化推广模式中存在的问题及对策 （包括优势、缺点、对策) 农业产业化采取什么样的组织形式不是任意的。它不仅取决于本地农业生产力发展水平和农业资源的客观条件，而且取决于市场的发育程度、企业和劳动者的素质、交易成本等。根据我国的国情和地域状况，在很长一个时期，我国的农业产业化将采取多种组织形式共存的局面。目前主要有两种：一种是以农场制为基础形成的农工商联合大型农业组织形式，适合于地广人稀的黑龙江、新疆等地区。一种是龙头企业带动区域农业的小型农业组织，适合于地少人多的我国绝大部分地区。其中龙头企业带动型即就是本文所说的“公司+基地+农户”农业产业化推广模式。 1“公司+基地+农户”农业产业化推广模式介绍及分析 “公司+基地+农户”农业产业化推广模式（即龙头企业带动型）是指以一个技术先进、资金雄厚的公司(主要是农产品加工和流通企业)为龙头，围绕大型龙头企业建立农产品基地，形成龙头带基地、基地连农户，产加销一条龙，贸工农一体化经营的模式。这种组织模式，使公司与农户之间以合同形式规定双方在生产、服务、销售、利益分配和风险分担诸方面的权利和义务，结成比较稳定的交易关系和合作伙伴。在此模式中，公司向农户提供配套服务，如提供优良品种、先进技术和产中服务，并由公司制定保护性的价格，集中收购农户的农产品，进行加工和销售，把农产品加工和销售增值后的一部分利润返还给与之结成契约关系的农户。而农户则按公司的技术要求进行生产，并把大部分产品交售给公司，通过龙头企业与市场相关联，承担生产风险，分享公司经营的部分利润。该种模式能够比较均衡地兼顾公司和农户的利益，农户能够解决农产品销路，获得生产技术指导，也有利于农户进行专业化生产，并发挥区域专业化的规模优势。 1.1“公司+基地+农户”农业产业化推广模式的产生背景、发展历程和运营方式。 1.1.1“公司+基地+农户”的农业 以家庭为基本生产单位的农村经济组织的确立，是中国农民在实践中的伟大创举，它重塑了农业生产组织的微观基础，激发了农业经济主体的活力。但是，它并没有解决农业产业的深层次矛盾。随着我国经济市场化、商品化的发展，这种农村经济组织模式对社会经济的适应能力逐渐减弱，农业长期积累的深层次矛盾日益凸现出来。为了解决这种矛盾，在实践中就开始了对各种更适应生产力发展的生产组织模式的探索，“公司+基地+农户”的生产经营模式也就在这样的形势下应运而生了。 1.1.2“公司+基地+农户”的农业产业化推广模式的发展历程 “公司+基地+农户”的农业推广模式从产生到现在主要经历了两个阶段：第一阶段是公司与农户的自愿协商合作阶段。“公司+基地+农户”的农业推广模式是上世纪90年代兴起的一种农业产业化经营模式。起初是以企业与村社采取自愿协商进行合作，这样使得农户的意愿能得到较好的表达，生产积极性空前高涨,农民增收、农业增效有了长足的提高。但“公司＋农户＋基地”的合作形式还处于不够规范、缺乏相应的法律保护的层次；公司与单个农民之间，还不可能真正享有平等的谈判地位，因而也难以保障自己的权益不受伤害。此时政府的职能转换滞后于生产力的发展，政府的引导、服务、监督机制尚未完善，处于缺位、补位的过渡阶段。第二阶段是农户以村委会为轴心联合起来，进入高速发展阶段。进入21世纪，农户以村委会为轴心联合起来，再与公司纵向合作形成一个利益整体，是20世纪90年代“公司＋农户＋基地”形式的进一步完善和发展。双方的责、权、利都有比较严格的规范和制约，这样既可降低公司与农户的交易成本，也有利于保障农户权益。为农业产业结构调整、农民增收、农业增效产生了不可估量的积极作用，为实施产业富民战略、推进农业产业化经营的发展做出了积极贡献。 1.1.3“公司+基地+农户”的农业产业化 在“公司+基地+农户”的模式中，公司作为龙头企业通过生产基地(在其中基地可以是当地的农业局、农技站、农民合作组织、农场等)与农户建立稳定的购销关系，以自身对农产品的加工、销售带动千家万户对某种农产品的稳定生产。这种组织模式的特点是:以市场为导向，以一个或几个经济实体为龙头，以众多的农业生产者为基础，以生产基地为纽带，通过利益吸引，使农户、基地、公司成为风险共担、利益均沾的经济共同体。在该模式中，农户按合同进行生产并按时按量交售产品。公司分工加工和销售农副产品，基地充当中介，为农户和公司提供各种服务。在运作上，公司根据市场需求对价格进行预测，通过签订契约与基地约定该年度生产的数量、品种和技术指标。在生产过程中，有的基地还为农户提供购买生产资料的服务。而生产过程中所需的技术服务，一般是公司的技术人员在产前、产中、产后对每个农户进行技术培训。农副产品成熟后，由基地根据公司与农户签订的合同，进行检验