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陆川县集体林地林 权证发放查缺补漏纠错工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》（桂政办发〔2017〕105号）要求，确保我县已确权的每一宗林地都能发证，已颁发的每一本林权证都符合政策要求、经得起历史的检验，结合我县实际，现就集体林权证发放查缺补漏纠错工作制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大精神和科学发展观为指导，围绕生态建设为主的林业发展战略和全面建设新农村为目标，坚持以人为本，坚持农村土地基本经营制度，以深化林业改革为动力，以依法治林为保障，进一步明晰集体林地所有权和使用权，林木所有权与使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，依法维护林业经营者的合法权益，消除林业发展的体制机制性障碍，促进传统林业向现代林业转变，充分调动广大林农和其它经营主体造林育林的积极性，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。 二、工作目标和任务 此次查缺补漏纠错工作坚持“缺什么补什么，漏什么填什么，错什么改什么”的原则，高标准地完善程序、明确界线、核准面积、补齐材料，坚持以镇为单位开展。各镇要根据自身实际情况，按照应发尽发的原则，争取用5年左右的时间将本辖区林权证发放率提高到85%以上。同时，对照集体林权制度改革和农村土地承包经营权确权登记工作的有关政策要求进行自查，对程序不规范、档案不齐全等遗漏问题进行补充完善，对界线不清晰、面积不准确等差错问题进行全面纠正，使发放的林权证达到程序规范、权属清楚、界线清晰、数据准确、档案齐全、图表册一致和人地证相符；对已发放的林权证，要加强档案资料分类整理，启用新版全区林权档案信息联网管理系统进行有效管理，并做好与不动产登记的衔接工作。 三、时间和进度要求 ㈠2017年10月24日前制定县镇集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作方案；10月25日至12月31日对查缺补漏纠错工作组进行林改政策、外业勘界技术和内业上机、打证及档案建档归档培训。 ㈡2018年开始正式进入查缺补漏纠错内外业工作，根据各镇的实际制定工作方案，利用五年时间，即到2022年7月前全面完成查缺补漏纠错工作。各年度完成的林权证当年发放，档案当年归档。 四、组织机构 为加强对我县集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的组织和协调，成立陆川县集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作领导小组（镇、村也要成立相应的工作机构），成员名单如下： 组 长：潘展东 县长 副组长：丘妙军 县政府副县长 成 员：李红飞 县政府办主任 吴烈华 县政府办副主任 丘小波 县林业局局长 冯柏维 县财政局局长 詹宗利 县国土资源局局长 陈立猛 县档案局局长 罗 亮 县统计局局长 罗光明 县农业局局长 赖仕冠 县水利局局长 潘庆东 县公安局副局长 林桂斌 县林业局副局长 叶华志 县调处办主任 各镇镇长 领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由丘小波兼任，副主任由林桂斌兼任，负责全县集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的日常事务。 五、查缺补漏纠错的步骤和方法 ㈠成立集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作组 各镇应成立一个由镇长担任组长的林权证查缺补漏纠错工作组，工作组人员组成如下：镇林业站全体干部、镇政府工作人员3-5人组成。工作组人员在林权证查缺补漏纠错期间负责完成所在镇查缺补漏纠错工作，确保在规定时间内完成或超额完成规定的工作任务。 ㈡成立集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作督查指导组。 由县政府督查室牵头，抽调各相关部门的领导和技术人员组成，每半个月督查一次，定期通报各镇林权证查缺补漏纠错工作组的工作进度和质量。 ㈢加强培训 举办集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作培训班，对各镇查缺补漏纠错工作人员进行培训。培训从集体林权制度改革政策法规、改革程序入手，围绕林改宣传发动、调查摸底、结果公示、制定实施方案、现场勘界、核定面积、现场勘界结果公示、造册登记、签订承包合同书、发证前公示、档案收集整理、核发林权证书、建立林权制度改革档案等环节进行重点讲解。通过培训学习，使所有参训人员进一步领会集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的目的和意义，明确查缺补漏纠错的目标和任务，掌握查缺补漏纠错的内容和方法，进一步增强政治责任感和使命感，树立完成查缺补漏纠错发证工作任务的必胜信心。 ㈣工作步骤和方法 1.外业勘界图的复核与处理。外业复核步骤：先核村界再到屯界最后宗地界。 ⑴复核村界。以村为单位，打印整个村的林权主体改革时村界界线图（可以拼图）和《林权现场勘界图（单位之间、宗地之间）》，工作组根据工作计划，提前组织好相邻村的队长、村民代表共同踏界，携带《林权现场勘界图（单位之间、宗地之间）》复印件和空白图纸，根据各村屯