青田县环境功能划.docVIP

PAGE 青田县环境功能区划 文 本 青田县人民政府 二〇一六年九月 编制责任表 编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院 协作单位：青田县环境保护局 项目负责人：邵小林 参加人员： 青田县环境保护局 张芳 陈晓峰 季晓春 程东晓 项正心 金雪勇 方谨继 黄仙花 浙江省环境保护科学设计研究院 黄文刚 审 核：徐 骏 陈永亮 审 定：朱剑秋 陈海民 王海伟 前 言 国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。我国辽阔的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。 推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。党的十八届三中全会强调，加快生态文明制度建设要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出: INDEX \o S \c 2 \z 2052 “国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策”。为全面加强生态环境空间管制，优化国土空间开发格局，维护区域生态安全，保障人居环境健康，浙江省委十三届五次全会作出了建设美丽浙江、创新美好生活的重大决策，明确到2015年，要基本完成全省国土空间环境功能区布局。省委十三届四次全会直接把“建立生态环境空间管制制度，编制全省环境功能区划，划定生态红线”作为近期重点突破的改革事项，区划的编制将为地方政府制定分区环境管理策略提供依据， 生态环境是国土空间的重要组成要素，编制实施环境功能区划，加强生态环境资源开发利用空间管制，对增强区域开发合理性、提高环境精细化管理水平和效率，促进形成经济社会发展与生态环境承载力相协调的区域开发格局具有重要意义。根据浙江省环境保护厅要求，青田县积极启动环境功能区划编制工作。 《青田县环境功能区划》（以下简称《区划》）是在《浙江省环境功能区划》的指导下，根据青田县生态环境敏感性和生态系统服务功能区域分异规律，结合区域经济社会发展状况，以及与《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015 年）、《青田县域总体规划》（2006-2020）、《青田县土地利用总体规划》（2006-2020 年）、《青田县生态环境功能区规划》、《青田县水资源综合规划报告》（2011）和《青田生态县建设规划》（2014-2020）等相关规划充分衔接的基础上，将青田县陆域国土空间划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区、环境重点准入区等六类33个环境功能区，明确各个功能区的主导环境功能、环境目标、环境管控措施和建设项目环境准入负面清单等。 《区划》是青田县生态环境保护领域落实主体功能区战略、优化国土空间开发格局、保障生态环境安全格局的具体实践，是建立青田县“分区管理、分类指导”的环境管理体系的基础性技术文件。《区划》将为青田县制定生态保护与建设规划、维护区域生态安全以及优化产业结构布局提供决策支持，为管理部门提供管理信息与管理手段。 《浙江省环境功能区规划》中，将青田总体定位为生态经济区。 PAGE \* MERGEFORMAT II 青田县环境功能区划文本 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc428199951 第一章 总则 PAGEREF _Toc428199951 \h 1 HYPERLINK \l _Toc428199952 第一节 指导思想 PAGEREF _Toc428199952 \h 1 HYPERLINK \l _Toc428199953 第二节 编制原则 PAGEREF _Toc428199953 \h 1 HYPERLINK \l _Toc428199954 第三节 编制依据和引用文件 PAGEREF _Toc428199954 \h 2 HYPERLINK \l _Toc428199955 第四节 区划目标 PAGEREF _Toc428199955 \h 5 HYPERLINK \l _To