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基于提质转型发展的老城核心区城市设计方法探索 ——以武汉市长江大道 （江汉段）城市设计为例 丁兰 摘要:老城核心区城市设计是存量型、渐进更新式的城市设计，是促进城市在新时代背景下创新、高质量发 展的引擎，往往是通过优化用地结构、产业提效、品质提升促进城市提质转型发展。本文以武汉市长江大 道 （江汉段）城市设计项目实践出发，引入产业策划，明确城市未来发展的增长点，找寻与产业类型耦合 的城市空间，同时，借助长江大道 （江汉段）城市设计进一步优化用地布局，结合产业的容量要求，合理 确定存量用地开发容量。探讨通过引入计量方法，明确用地布局、产业、人口、容量、景观等控制要求， 总结存量型城市空间更新规划的发展目标、实施途径，实现经济产业规划与空间规划融合创新，保证了城 市设计的操作性、实施性和实效性。 关键词:提质转型,功能业态,提质增效,品质提升,城市设计,长江大道 （江汉段） 引言 党的十九大提出新时代 “三步走”战略——2020年全面建成小康社会，2035年基本实 现社会主义现代化，2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，可 见，新时代更加注重民生生活改善，包括经济发展创新化、公共服务均等化、生态环境友好 化等。改革开放后的40年快速发展，城市逐步进入存量型发展阶段，老城区往往出现产业 创新性不足导致经济可持续发展动力不足，人地关系不匹配，人口负荷过重导致公共服务设 施不足，城市特色风貌彰显不足、品质待提升等问题。 赫伯特 ·西蒙提出的 “有限理性条件下的目标决 策”的观点作为城市转型发展的一种方法与理念，在 提质转型的老城核心区城市设计中越来越受到重视。 有别于新区、新城的城市设计，老城核心区的城市设 计更加综合、复杂和合乎实施操作，城市发展实力提 升与物质空间城市设计的融合越来越紧密，包括城市 功能、人口规模、用地挖潜、业态策划、开发容量、 公共设施等均需要城市设计合理安排。 江汉区是武汉市中心城区之一，经济发展总量及 增速连续多年位居全市首位，2017年达到1150亿元， z其中服务业增加值占GDP 比重92%，是名副其实的现 图 规划范围和研究范围示意图 代服务业强区。经过一轮快速的城市化发展和空间大规模扩张，江汉区已无新增地来源，传 统核心区、块、轴用地结构不合理，大量存量土地被低效产业占用，新兴产业发展无法落地， 城市面临着创新发展、转型发展的压力。随着武汉市国家中心城市建设、新一轮总体规划编 制工作和“三旧”改造工作的全面推进，产业提效、品质提升将为江汉区提质转型发展提供 有力支撑。本文以武汉市长江大道 （江汉段）产业策划与城市设计为例，从产业体系构建与 空间设计两者紧密结合的角度，探索城市转型区域城市设计方法的创新。 1 规划技术路线 规划以实现 “战略引领、精细管控、实施落地”为目标，突显创新驱动、市场导向、以 人为本等理念。通过产业发展层级、空间集聚水平和配套建设支撑等方面的现实解析，结合 历史发展脉络、未来发展趋势，明晰江汉区长江大道发展目标定位。以“提质增效”和 “品 质提升”为两条主线线，一方面，通过引入产业关联模型、优化产业链条价值区段、建立基 于市场导向的GE矩阵模型等手段，构建江汉区长江大道产业体系和空间格局，以产业谋划 优化城市空间布局，另一方面，从空间结构重组、交通配套完善、环境优化支撑等建构多目 标、多路径的空间发展，最后，制定次级功能区细则和项目库促进目标实施。 图 规划技术路线图 2 重塑定位 2.1 梳理历史脉络，延续区域发展优势 武汉城市建设呈现由滨江地区向内陆腹地拓展的发展态势，这一趋势在汉口地区更为明 显，即按沿江大道、中山大道、解放大道、建设大道、发展大道、三环线等顺江干道不断外 扩。在城市空间历次外拓中，江汉区逐步形成依托汉正街商贸区、六渡桥商圈、武广商圈、 中山公园片、西北湖商业办公区、汉口火车站商贸区、江汉经济开发区等功能区的垂江中轴 线，长江大道江汉段沿袭该轴线发展趋势，有效支撑并串联了各功能区发展，是江汉区服务 业发展核心承载区域。 图 长江大道发展脉络分析图 2.2融入时代背景，呼应服务业发展趋势 从宏观政策方面看，我国经济发展进入新时代阶段，经济发展迈向高效率的新一轮稳定、 均衡状态，已从 “高速增长”变为 “